聯(lián)合國安理會9日就伊朗核問題通過第1929號決議,決定對伊朗實行第四輪制裁,被稱為近年來安理會對伊朗制裁中最嚴(yán)厲的一次。但中國國際問題研究所副所長郭憲綱認(rèn)為,新一輪制裁并沒有傷及伊朗的經(jīng)濟命脈,實際制裁效果并不大。更重要的是,新決議的通過不會終結(jié)圍繞伊朗核問題的外交努力,伊朗最終會回到談判桌上解決問題。
伊朗的強硬是暫時的
自2006年以來,安理會已就伊朗核問題通過了6份決議,其中4份涉及制裁措施。綜觀這4份制裁決議,可以看出一個特點,即制裁力度不斷加強,制裁范圍和領(lǐng)域也在不斷擴大。
與先前通過的制裁決議相比,第1929號決議的制裁力度顯著增強,因為它不僅強化了現(xiàn)有制裁措施,更增加了新的制裁領(lǐng)域,使得制裁更加全面。
但在郭憲綱看來,本次制裁可謂“雷聲大雨點小”,盡管力度明顯加大,但制裁針對的仍然是防擴散領(lǐng)域,避免了對伊朗的經(jīng)濟支柱——能源產(chǎn)業(yè)、人們的正常生活以及國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不利影響。
郭憲綱認(rèn)為,本次制裁雖然實質(zhì)效果不大,但確實給伊朗帶來心理上,特別是“面子”上的壓力,因此伊朗的態(tài)度很強硬。
前不久,伊朗與巴西、土耳其簽訂了核燃料交換協(xié)議,在處理核問題上已經(jīng)做出了讓步,但仍然招致聯(lián)合國更嚴(yán)厲的制裁,這讓伊朗在面子上很過意不去?!耙虼?,伊朗針對制裁作出了強硬反應(yīng),但這種強硬是暫時的,不可能永遠(yuǎn)強硬下去?!惫鶓椌V說。
伊核問題還得外交解決
郭憲綱分析說:“今后隨著國際形勢的發(fā)展,伊朗核問題還是會通過外交途徑解決?!碑?dāng)然,他也認(rèn)同,伊朗不可能因為制裁的加重而停止發(fā)展核技術(shù),在談判過程中不會輕易屈服于外界的壓力,會為自己爭取更多發(fā)展核能力的時間和空間。
還有一個重要因素就是,“制裁與談判”并重的雙軌戰(zhàn)略一直是安理會在解決伊朗核問題過程中所奉行的根本原則。郭憲綱分析,制裁可以看做是把伊朗拉回談判桌的一種手段。今后,各個國家在執(zhí)行制裁的力度上雖然有所不同,美國也可能會推動新一輪制裁,但都不會放棄外交層面的解決途徑。(記者蔣林)
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