原以拯救“金融危機(jī)”為核心出發(fā)點(diǎn)的G20何去何從,正面臨嚴(yán)重考驗(yàn),G20應(yīng)該盡可能避免因成員國過多而造成的“議而不決”劣勢。
11月11日,G20峰會將在首爾拉開帷幕,這也是G20機(jī)制形成以來的第5次G20首腦峰會。
很顯然,G20峰會因全球金融危機(jī)而生,G20機(jī)制在金融危機(jī)中確立了自己的國際地位。盡管G20確立了機(jī)制化之路,還將繼續(xù)把脈全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏。但隨著“后金融危機(jī)時代”的到來,早在6月G20多倫多峰會召開時,就開始引發(fā)對G20未來作用的質(zhì)疑。
面對金融危機(jī)艱難時刻的遠(yuǎn)去,G20應(yīng)如何適應(yīng)“后危機(jī)時代”這個新的國際環(huán)境,如何完成從“拯救危機(jī)”使命到“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”使命的轉(zhuǎn)換,似乎變得迫在眉睫。
本報記者毛玉西、李明波
1、商討議題:
議題趨于細(xì)化與分化
盡管G20首爾峰會的議題中,依然包括經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、金融監(jiān)管等涉及全球經(jīng)濟(jì)的議題,但從歷次G20議題的變化趨勢來看,伴隨著金融危機(jī)最艱難時刻的過去,G20協(xié)商的議題呈現(xiàn)出更加細(xì)化、更加分化、達(dá)成共識更難的趨勢。
2008年11月在華盛頓首次召開的G20峰會,首次提及國際金融秩序改革。當(dāng)時,全球蔓延的金融危機(jī)引發(fā)發(fā)展中國家對不公正國際經(jīng)濟(jì)秩序的聲討。如今,首爾召開的第五次G20峰會,終于就IMF改革的具體方案達(dá)成了一致,落實(shí)了前4次G20峰會逐步達(dá)成的共識,共識的達(dá)成花費(fèi)了2年時間。
從第4次G20多倫多峰會以來,二十個成員國針對金融監(jiān)管、銀行稅、金融交易稅、退出政策、匯率等具體議題,都正出現(xiàn)激烈分歧??梢哉f,伴隨G20國際論壇地位的確立,這一方面標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體走進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)治理的舞臺,另一方面也預(yù)示著G20商討的議題趨于分化。