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“模糊”也算成功

決議對棘手問題“《京都議定書》第二承諾期”采用了較為模糊的措辭：《議定書》特設(shè)工作組應(yīng)“及時(shí)確保第一承諾期與第二承諾期之間不會(huì)出現(xiàn)空當(dāng)”。這一說法雖然認(rèn)可存在第二承諾期，但并未給出落實(shí)第二承諾期的時(shí)間表。決議還敦促《議定書》“附件一國家”（包括大部分發(fā)達(dá)國家）提高減排決心。

決議認(rèn)為，在應(yīng)對氣候變化方面，“適應(yīng)”和“減緩”同處于優(yōu)先解決地位，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》各締約方應(yīng)該合作，促使全球和各自的溫室氣體排放盡快達(dá)到峰值。決議認(rèn)可發(fā)展中國家達(dá)到峰值的時(shí)間稍長，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及減貧是發(fā)展中國家最重要的優(yōu)先事務(wù)。

決議還認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家根據(jù)自己的歷史責(zé)任必須帶頭應(yīng)對氣候變化及其負(fù)面影響，并向發(fā)展中國家提供長期、可預(yù)測的資金、技術(shù)以及能力建設(shè)支持。決議還決定設(shè)立綠色氣候基金，幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化。

明年談判更艱巨

決議堅(jiān)持了《公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，確保了明年的談判繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進(jìn)行。不過，坎昆大會(huì)未能完成“巴厘路線圖”的談判。這意味著，明年的談判任務(wù)將十分艱巨。

盡管決議并不完美，但與會(huì)的絕大多數(shù)代表都認(rèn)為，決議可以接受。墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍表示，決議“開啟了氣候變化合作新時(shí)代”。美國氣候變化特使斯特恩認(rèn)為，決議“指引了前進(jìn)的方向”。中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華表示，決議案文“均衡地反映了各方意見，雖然還有不足，但中方感到滿意”。

在出席大會(huì)的194個(gè)締約方中，只有玻利維亞反對這兩份決議。明年的聯(lián)合國氣候大會(huì)將在南非德班舉行。