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12月17日，日本政府正式公布新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》，提出了日本未來(lái)10年的防衛(wèi)戰(zhàn)略，并對(duì)未來(lái)5年的防衛(wèi)投入進(jìn)行規(guī)劃。此次新大綱是對(duì)日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的徹底修改，其防范中國(guó)的意圖非常明顯。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜17日駁斥說(shuō)，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性國(guó)防政策，不對(duì)任何人構(gòu)成威脅。

自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)防御能力”

日本政府17日舉行的安全保障會(huì)議及內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)了新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》與《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》?！斗佬l(wèi)計(jì)劃大綱》闡明了未來(lái)10年日本將實(shí)施的軍事戰(zhàn)略，《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》則為未來(lái)5年防衛(wèi)預(yù)算的投入做了明確規(guī)劃。

共同社分析稱，從內(nèi)容來(lái)看，日本已徹底放棄了冷戰(zhàn)時(shí)的“基礎(chǔ)防衛(wèi)能力構(gòu)想”，自衛(wèi)隊(duì)的部署原則從“全國(guó)均衡”改為“以沖繩和西南諸島為重心”。美聯(lián)社18日稱，這一修改表明日本的軍事戰(zhàn)略從冷戰(zhàn)時(shí)代的以北方為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向了西南方向。同時(shí)，新大綱還針對(duì)防衛(wèi)力量建設(shè)提出了“動(dòng)態(tài)防御能力”的概念，強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)提升機(jī)動(dòng)性和快速反應(yīng)能力，以充分應(yīng)對(duì)各種威脅。同時(shí)針對(duì)“武器出口三原則”問(wèn)題，新大綱雖未提出廢止，但已注意到“國(guó)際合作研發(fā)和生產(chǎn)武器的趨勢(shì)”，未來(lái)將就如何應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì)組織討論。《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》則提出，未來(lái)5年內(nèi)日本在防衛(wèi)力量建設(shè)上的投入將達(dá)到2760億美元，從2011年起平均每年增長(zhǎng)0.1%。而此前4年內(nèi)防衛(wèi)預(yù)算是被逐年削減的。

對(duì)中國(guó)的“最強(qiáng)烈描述”

日本《朝日新聞》稱，新大綱首次將中國(guó)軍力的崛起定性為“地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂”，這是歷次大綱中對(duì)中國(guó)“最強(qiáng)烈的描述”，如2004年的大綱僅表示“日本應(yīng)對(duì)中國(guó)的未來(lái)舉動(dòng)加以關(guān)注”。這充分表明，中國(guó)已成為未來(lái)日本自衛(wèi)隊(duì)的防范重點(diǎn)，也是日本軍事戰(zhàn)略重心向西南方向調(diào)整的原因。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》18日稱，根據(jù)新大綱，為強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的防范，未來(lái)日本將加大對(duì)西南諸島的防御。日方認(rèn)為，近期中國(guó)不斷強(qiáng)化在該地區(qū)的軍事活動(dòng)，并在中日撞船事件發(fā)生后，在釣魚(yú)島和東海資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題上表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。為此，日本自衛(wèi)隊(duì)將向沖繩增加部署一個(gè)F-15戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)；將潛艇數(shù)量增加到22艘并將其中5艘部署在該地區(qū)；分階段在宮古島和石垣島部署“國(guó)境警備部隊(duì)”，并在與那國(guó)島配備“沿岸監(jiān)視部隊(duì)”，以監(jiān)視在東?！盎顒?dòng)日益頻繁”的中國(guó)海軍。《日本時(shí)報(bào)》18日稱，在中國(guó)軍力不斷增長(zhǎng)并擴(kuò)大軍事活動(dòng)的背景下，新大綱將防衛(wèi)戰(zhàn)略重心向西南方向調(diào)整，是自衛(wèi)隊(duì)“必需且自然的舉動(dòng)”。這不僅將提升針對(duì)中國(guó)的防衛(wèi)能力，還向中國(guó)釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)。(本報(bào)特約軍事觀察員　趙傳衡)