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新透析

人事雖盡 前景難測

菅直人起用與謝野馨、藤井裕久等“財(cái)政老將”出任經(jīng)濟(jì)財(cái)政相、官房副長官等要職。顯然，他是想通過這種方式宣示推進(jìn)財(cái)政稅制改革的決心。不過，日本財(cái)稅改革可謂知易行難，菅直人雖然盡了“人事”，但前景難測。

改組原因：財(cái)政現(xiàn)狀窘迫

迫使菅直人改組內(nèi)閣的首要原因，是日本捉襟見肘的財(cái)政現(xiàn)狀。2010財(cái)年，日本財(cái)政赤字占GDP的比重超過9%，直追陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的希臘；到2011財(cái)年，日本公共債務(wù)將達(dá)GDP的1.8倍，居發(fā)達(dá)國家之首。

經(jīng)濟(jì)長期不景氣，人口老齡化、家庭少子化帶來的社會保障壓力和勞動力萎縮，使財(cái)政愈加入不敷出。

嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，一度遭民主黨政權(quán)“凍結(jié)”的消費(fèi)稅話題再次浮出水面。新年伊始，菅直人在多個(gè)場合宣示今年施政三大重點(diǎn)，其中之一就是包括消費(fèi)稅在內(nèi)的財(cái)政稅制改革。財(cái)界也屢屢敦促政府盡快推動財(cái)稅改革。這次內(nèi)閣改組，可視為菅直人應(yīng)對壓力邁出的第一步。

借重“穩(wěn)健財(cái)政派”

現(xiàn)為無黨派人士的與謝野馨是日本政壇屈指可數(shù)的“政策通”，曾在自民黨執(zhí)政期間歷任要職，主張“穩(wěn)健財(cái)政”。此次內(nèi)閣改組，他還將兼任新設(shè)的社會保障和稅改一體化擔(dān)當(dāng)相。另一“老將”藤井裕久曾在上世紀(jì)90年代兩度出任財(cái)相，現(xiàn)在是民主黨“財(cái)政重建派”的靈魂人物。

在財(cái)政稅制方面，與謝野馨的基本主張是減少法人稅，增加消費(fèi)稅，即對企業(yè)減稅以促進(jìn)增長，對居民增稅以充實(shí)財(cái)政，這與菅直人的思路不謀而合。

賭上政治生命 推動財(cái)稅改革

日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所測算顯示，如果把消費(fèi)稅率從現(xiàn)行的5%提至10%，平均每個(gè)日本家庭每年將增加16.5萬日元（約合人民幣1.3萬元）稅負(fù)?？上攵?，征收和提高消費(fèi)稅會帶來多大的民意反彈。

菅直人今年年初宣稱，不惜賭上政治生命，推進(jìn)包括消費(fèi)稅在內(nèi)的財(cái)稅改革。13日的民主黨大會上，他呼吁朝野攜手推動財(cái)稅改革，稱反對改革者是“逆歷史潮流”。

然而由于地方選舉即將到來，即便在民主黨內(nèi)也有不少人把消費(fèi)稅話題視為“洪水猛獸”。請“老將”出山，能否突破消費(fèi)稅難關(guān)，進(jìn)而全面改革財(cái)政稅制？這不僅取決于新內(nèi)閣能否克服朝野分掌眾參兩院的“扭曲國會”的障礙，更取決于能否說服民眾?？傊阎比诵聝?nèi)閣還將面臨艱難考驗(yàn)。