美國總統(tǒng)奧巴馬4月13日在喬治?華盛頓大學(xué)演講時公布了未來12年削減4萬億美元財政赤字的計劃。這是迄今為止奧巴馬政府在降低美國長期財政赤字問題上提出的最為雄心勃勃的計劃,也是對共和黨日前提出的同類計劃針鋒相對的回應(yīng),預(yù)計這兩份計劃的博弈將成為美國政治的一大看點。
全面削減開支和增加稅收同步
這項計劃的最大特點是全面削減開支和增加稅收同步。在他提出的4萬億美元減赤總額中,2萬億美元來自削減預(yù)算開支,包括節(jié)約醫(yī)療保險和國防開支費用,1萬億美元來自對年收入超過25萬美元的富人增稅,另有1萬億美元來自因減少借債而少支付的政府債務(wù)利息。
為實現(xiàn)開支透明化,奧巴馬詳細列出各項預(yù)算比例:66%用于醫(yī)療保險救助、社會保險和國防;20%用于學(xué)生貸款、老兵福利、失業(yè)救濟、工薪家庭的稅收優(yōu)惠。其余的除支付債務(wù)利息外,主要用于教育、清潔能源及醫(yī)學(xué)研究、交通、環(huán)保等項目。
該計劃還包括一個“債務(wù)安全裝置”,即到2014年,如果美國政府債務(wù)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例未降到預(yù)定目標,將自動啟動強制性和全面的削減開支及增稅措施,但由政府資助的醫(yī)療保險和救助等并不在削減之列。
共和黨在2012財年預(yù)算案中曾提出,在未來10年將削減4萬億美元債務(wù)。與奧巴馬的計劃相比,兩者最大的分歧在于醫(yī)療保險和稅收制度。奧巴馬重提對富人增稅,共和黨則要將減稅長期化。奧巴馬反對對政府資助的醫(yī)療保險和救助制度進行根本性改革,主張通過加強政府控制、避免浪費等方式節(jié)約開支,共和黨則主張通過私有化及向州政府轉(zhuǎn)讓管理權(quán)來降低費用。用奧巴馬的話說,民主黨用“手術(shù)刀”來削減醫(yī)保等費用,共和黨則舉起了“大砍刀”。
描繪了一幅可怕的債務(wù)前景
奧巴馬為美國人描繪了一幅可怕的債務(wù)前景:即使經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn),在今后10年或更長時間內(nèi),美國財政仍將入不敷出。不久的將來,美國稅收將僅夠支付醫(yī)療保險、社會保險和債務(wù)利息,其他如教育、交通、國防等重要投資都要依靠舉債。最終的結(jié)果是,企業(yè)不愿在美國投資,債權(quán)國懷疑美國的償還能力,美國的借貸成本提高,經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。