最近，美國在國內(nèi)外采取的一系列重大舉動引人關(guān)注：一是奧巴馬提名美國中情局局長帕內(nèi)塔接任國防部長；二是長達(dá)10年的追捕本?拉登行動終以美國特種部隊(duì)將拉登擊斃而告終；三是公布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》。這些事件看似毫無關(guān)系，實(shí)則是美國為爭取軟實(shí)力主導(dǎo)地位而布下的棋局。
隨著新技術(shù)不斷進(jìn)入社會生活，軟實(shí)力，尤其是軍事軟實(shí)力的競爭與較量越發(fā)激烈。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)等已經(jīng)成為軍事研究和競爭新領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中如何占據(jù)主動地位或奪占霸權(quán)，這是美國面臨的一個(gè)新問題。如在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，美國不斷遭受網(wǎng)絡(luò)黑手的攻擊，導(dǎo)致美國的國防領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)損失。軍事軟實(shí)力的競爭將是美國政府的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是帕內(nèi)塔上任后的一項(xiàng)中心工作。帕內(nèi)塔會采取積極措施推進(jìn)美軍的軟實(shí)力提升。
情報(bào)出身的帕內(nèi)塔將有提升美軍軟實(shí)力的“資本”。軟實(shí)力競爭，尤其是軍事軟實(shí)力競爭是離不開情報(bào)支撐的。美國恰恰看到這一點(diǎn)，將國防與情報(bào)工作結(jié)合得非常緊密?，F(xiàn)任國防部長蓋茨就曾在美國的情報(bào)界打拼多年，他擔(dān)任國防部長后為美軍的軟實(shí)力提升做出巨大努力。作為美國的情報(bào)總管，帕內(nèi)塔深知美國內(nèi)外軟實(shí)力領(lǐng)域斗爭的激烈“內(nèi)情”，也深知美軍在提高軟實(shí)力的過程中有哪些資源可以利用。
在軟實(shí)力競爭上，越來越多的國家已經(jīng)開展工作。不管是波黑戰(zhàn)爭，還是科索沃戰(zhàn)爭時(shí)期，或者格魯吉亞戰(zhàn)爭等，軟實(shí)力的較量都非常激烈，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)尤為突出。英國于2009年6月出臺首份“國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”。這也是世界上最早對網(wǎng)絡(luò)安全制定規(guī)則的國家。英國政府官員說，英國已組建兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全部門，即網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全行動中心，已有能力發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。其他國家也都紛紛著手捍衛(wèi)自己的網(wǎng)絡(luò)安全。韓國于2010年成立網(wǎng)絡(luò)司令部，使網(wǎng)絡(luò)力量形成合力，提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力。美國于2010年5月啟動建立網(wǎng)絡(luò)司令部的工作，同年10月，該司令部全面投入運(yùn)行。這一機(jī)構(gòu)是美國在全球范圍內(nèi)展開網(wǎng)絡(luò)攻擊、以便有效維護(hù)美國網(wǎng)絡(luò)安全的一個(gè)實(shí)體單位。
隨著美國越發(fā)提升其軟實(shí)力，中國受到美國的軟實(shí)力壓力會不斷嚴(yán)重起來。這主要表現(xiàn)在：一是美國主導(dǎo)的國際游戲規(guī)則越來越多、越來越完善，中國的活動空間越來越受到擠壓；二是美國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》確立奪占網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則的霸權(quán)目標(biāo)，這無形中就使世界上最大的發(fā)展中國家中國在未來的信息社會中不得不在美國定下的規(guī)則中行事；三是在發(fā)展軟實(shí)力基礎(chǔ)的許多方面，中國還是很薄弱的，與美國發(fā)展軟實(shí)力的基礎(chǔ)還存在著很大差距。(作者：韓旭東 國防大學(xué)教授)
