五月末的法國多維爾,本應是享受陽光季節(jié),但八國集團首腦會議卻在連續(xù)兩天的大風降溫、天氣陰霾中舉行。會議結(jié)束時通過了多項聲明,凸顯出八國集團力圖繼續(xù)維持其“世界領(lǐng)導者”的意愿。
八國集團成立于上世紀70年代,經(jīng)過不斷發(fā)展,目前共有包括美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本和俄羅斯在內(nèi)的8個成員。
進入21世紀后,世界政治和經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革,新興市場和新興經(jīng)濟體崛起,八國集團面對國際大勢的嬗變,不得不考慮作出戰(zhàn)略調(diào)整。此次會議主席國法國就為多維爾首腦會議提出了“新世界新思維”的口號,試圖通過一些調(diào)整,繼續(xù)維持八國集團在國際舞臺上的地位。
法國在公開發(fā)布的主席國文件中承認,20國集團成立后,世界管理模式發(fā)生了變化,因此八國集團的作用要有所轉(zhuǎn)變。法國主張建立一個“新型的八國集團”,更加關(guān)注發(fā)達國家的共同利益,關(guān)注國際和平與安全,加強與非洲國家的伙伴關(guān)系,以及關(guān)注可能導致混亂的國際熱點問題,為處于轉(zhuǎn)變中的西亞北非地區(qū)提供幫助等。
從八國集團峰會發(fā)表的文件中可以看出,所謂“新型”主要表現(xiàn)在,通過政治和經(jīng)濟手段更加關(guān)注西方價值觀的擴張與推廣,加強與非洲的政治經(jīng)濟關(guān)系,對那些處于混亂中的國家加大經(jīng)濟援助,支持這些國家向“民主與和平過渡”等等。
在此次峰會上,八國集團與埃及、突尼斯等西亞北非國家建立了“多維爾伙伴關(guān)系”,“致力于保護自由和民主的共同價值觀”,并從經(jīng)濟上支持和援助突尼斯和埃及的重建工作。法國《費加羅報》當天對此發(fā)表評論稱,突尼斯和埃及作為試驗場,必須成功,這是保證西方在這一地區(qū)戰(zhàn)略利益不受影響的重要舉動。
分析人士認為,八國集團“新思維”的核心,就是要通過政治和經(jīng)濟手段,最大限度地保證自身戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟利益。法國評論家羅斯蘭指出,八國集團已經(jīng)在許多議題上被20國集團取代,八國集團應該有自己存在的理由和方式,在支持民主、保證安全和繁榮、打擊恐怖主義方面有所作為,也許是對八國集團“新思維”的最好注腳。
然而八國集團的“新思維”新則新矣,實行起來實則不易。
首先,八國集團內(nèi)部并非鐵板一塊。本身是“金磚國家”成員的俄羅斯,在不少國際熱點問題上與其他7國存在分歧。
其次,經(jīng)濟援助難兌現(xiàn)。八國集團成員雖然除俄羅斯外都是西方發(fā)達國家,但各有各的難處,對援助窮國“口惠而實不至”的先例比比皆是。此次多維爾峰會許諾將出資400億美元幫助西亞北非國家重建,如此大方的承諾,令人吃驚,報道會議的有的記者甚至認為這是“望梅止渴”之計。
第三,八國集團對受援國設(shè)立的政治和經(jīng)濟目標極為苛刻,受援國能否接受,能在多大程度上接受,也是一個問題。
第四,美歐謀求加強與非洲國家關(guān)系,但因雙方長期缺乏足夠的信任,要在短期內(nèi)快速推進合作也有困難。此外,八國集團能否有效掌控轉(zhuǎn)型和變革國家的局面,也是一個問號。
此間觀察人士注意到,多維爾峰會是八國集團立足現(xiàn)實處境和利益,對未來進行規(guī)劃的一次重要調(diào)整,也是八國集團對西方輿論擔心其作用被弱化的一個回應。不過,西方大國在國際事務中如若不改變其強加于人的霸道作風,無論八國集團的“新思維”多么美妙,恐怕也會在變化中的“新世界”里水土不服。(記者 鄭甦春 張崇防 尚軍)