迄今為止,在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)新總裁人選爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,美國(guó)政府基本保持沉默,沒(méi)有公開(kāi)支持任何候選人,僅一再?gòu)?qiáng)調(diào)遴選過(guò)程應(yīng)更加公開(kāi)和透明。分析人士認(rèn)為,美國(guó)之所以保持低調(diào),是想在新興市場(chǎng)國(guó)家和歐洲盟國(guó)之間維持平衡,同時(shí)也力圖維護(hù)其享有的特權(quán)。
美國(guó)媒體認(rèn)為,在這場(chǎng)歐洲國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中,美國(guó)政府被置于“仲裁者”地位。美國(guó)在IMF有17%的投票權(quán),是擁有投票權(quán)最多的國(guó)家,美國(guó)的立場(chǎng)對(duì)最終結(jié)果有決定性的影響。華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員杜魯門認(rèn)為,在最后的投票中,如果法國(guó)財(cái)長(zhǎng)拉加德贏得40%的支持票,墨西哥央行行長(zhǎng)卡思滕斯獲得20%的支持票,美國(guó)及日本所擁有的投票權(quán)將對(duì)結(jié)果產(chǎn)生決定性影響。
長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)人始終占據(jù)著IMF第一副總裁的職務(wù),這一職務(wù)的人選和美國(guó)財(cái)政部始終保持著密切聯(lián)系。在卡恩被拘捕前,美國(guó)已打算讓白宮負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的助理、前財(cái)政部官員戴維德·利普頓接替離任的IMF執(zhí)行總裁利普斯基。美國(guó)人擔(dān)心:如果支持新興市場(chǎng)國(guó)家候選人令歐洲失去總裁一職,美國(guó)是否還能保得住IMF第二把交椅這一特權(quán)?
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員艾斯瓦爾·普拉德認(rèn)為,歐洲國(guó)家決定繼續(xù)把持IMF總裁一職,是固守舊秩序。那些主張任命歐洲人擔(dān)任IMF總裁有利于更好地管理歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的觀點(diǎn)很可笑。在艾斯瓦爾·普拉德看來(lái),新興市場(chǎng)國(guó)家要抓住機(jī)會(huì),需要有自己的“游戲方案”:一是盡量推出共同的候選人;二是確保中國(guó)的支持;三是由于美國(guó)及日本都是“搖擺”票,新興市場(chǎng)國(guó)家應(yīng)與兩國(guó)討價(jià)還價(jià),讓兩國(guó)在未來(lái)5年內(nèi)繼續(xù)保有IMF副總裁一職,以換取對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家人選的支持;四是新興市場(chǎng)國(guó)家候選人不僅應(yīng)有改革IMF治理權(quán)的明確方案,也要有計(jì)劃地謀求其他發(fā)展中國(guó)家支持。他認(rèn)為,IMF治理權(quán)改革使發(fā)展中國(guó)家有了更大的發(fā)言權(quán),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)抓住這一重要機(jī)會(huì)展示其經(jīng)濟(jì)力量,并把這一力量轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲绊懥Α?/p>
美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)專家西蒙·泰認(rèn)為,在IMF近70年的歷史中,已到了由新興市場(chǎng)國(guó)家,特別是亞洲國(guó)家來(lái)領(lǐng)導(dǎo)IMF的時(shí)候。IMF的改革落后于世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。即使是投票權(quán)改革后,亞洲國(guó)家從明年10月起也不過(guò)合計(jì)擁有約20%的投票權(quán)。這種投票權(quán)安排,特別是歐洲國(guó)家目前對(duì)IMF新總裁人選的態(tài)度,不由使人懷疑IMF能否有效適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)迅速演變的現(xiàn)實(shí)。如果IMF改革步伐不能適應(yīng)變化,亞洲國(guó)家很可能會(huì)尋求IMF以外的解決方案,其中一種可能性就是重提建立亞洲貨幣基金這一話題。
(本報(bào)華盛頓6月4日電)
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