對(duì)于北約而言，去年11月里斯本會(huì)議重新評(píng)估了安全形勢(shì)，認(rèn)為北約國(guó)家面臨的主要威脅不是來自于像俄羅斯這樣的傳統(tǒng)敵手，而是來自于恐怖主義、核擴(kuò)散、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等，并明確表示北約希望與俄建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。再?gòu)漠?dāng)前形勢(shì)分析，在后拉丹時(shí)代，北約在反恐、阿富汗問題上都有求于俄羅斯，這些實(shí)際利益需要為雙方相向而行奠定了基礎(chǔ)。
然而，俄羅斯與北約走近的同時(shí)也難掩根本分歧，主要癥結(jié)有三。
首先，北約至今并未承諾停止東擴(kuò)步伐，這被俄視為蠶食其戰(zhàn)略空間、對(duì)其遏制之舉。俄羅斯―北約在格魯吉亞問題、在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)方面時(shí)有齟齬。俄羅斯在去年雖然同意參建歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)，但與北約矛盾依然尖銳。北約堅(jiān)持認(rèn)為，北約和俄羅斯應(yīng)各建一個(gè)獨(dú)立的反導(dǎo)系統(tǒng)，通過交換信息的方式合作，但俄羅斯主張建設(shè)一個(gè)完全互通的聯(lián)合系統(tǒng)，并要求北約保證這一系統(tǒng)不會(huì)針對(duì)俄羅斯。與此同時(shí)，出于提防美國(guó)的考慮，俄羅斯也在積極發(fā)展對(duì)抗反導(dǎo)體系的“撒手锏”，包括“圓錘”布拉瓦和“鎮(zhèn)國(guó)重錘”白楊―M，俄常駐北約代表羅戈津在俄羅斯―北約理事會(huì)召開前，更是毫不客氣地奉勸北約中妄想鉗制俄羅斯的人別做“無用功”，俄羅斯有能力“撕破”北約部署的任何反導(dǎo)系統(tǒng)。
其次，俄羅斯同北約的安全觀有所區(qū)別，俄美、俄歐互信亦顯不足。梅德韋杰夫提出的歐洲安全新條約，一度被視為對(duì)北約的挑戰(zhàn)，受到美、歐冷落。而北約在里斯本會(huì)議后提出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)是將以美國(guó)為首的北約勢(shì)力從地區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到地區(qū)外，進(jìn)而把軍事觸角延伸到全球，這與俄羅斯主張的世界多極化背道而馳。
最后，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛作為北約成員國(guó)，均屬前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，它們非常擔(dān)心俄羅斯干涉北約事務(wù)并對(duì)其構(gòu)成安全威脅。北約為了避免內(nèi)部分化，必然也對(duì)成員國(guó)感受有所顧及，會(huì)將對(duì)俄關(guān)系控制在合適溫度。
由此看來，俄羅斯同北約這對(duì)“老冤家”，在各自利益面前適時(shí)走近、彼此修好容易，而能否消除戒心，將一時(shí)熱度長(zhǎng)遠(yuǎn)保持下去，恐怕仍有很大的不確定性。 張全
