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難題一

數(shù)個(gè)“定時(shí)炸彈” 或隨時(shí)引爆戰(zhàn)事

盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題尤其棘手

據(jù)新華社電 根據(jù)蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協(xié)議》，蘇丹南部于今年1月舉行了公投，近99％的選民支持南部分離。但在隨后的半年過渡期內(nèi)，北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔(dān)等關(guān)鍵問題上的談判并未取得突破性進(jìn)展。這些問題被蘇丹總統(tǒng)巴希爾稱為隨時(shí)可能重新引爆戰(zhàn)事的“定時(shí)炸彈”。

就在南蘇丹獨(dú)立進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，北南邊界沖突頻發(fā)。北南雙方圍繞南科爾多凡州地位問題相互指責(zé)，戰(zhàn)事一度蔓延至該州首府卡杜格利。盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題更為棘手，蘇丹政府軍與南方的蘇丹人民解放軍屢屢交手，雙方各有傷亡。

分析人士認(rèn)為，目前的困難局面并非意味著和平無法實(shí)現(xiàn)。北南雙方領(lǐng)導(dǎo)人已多次重申不會(huì)再次陷入戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)也呼吁雙方冷靜克制地對(duì)待分歧，和平解決沖突。在南蘇丹獨(dú)立初期，北南之間仍將維持緊張局面，但在人心思和求穩(wěn)、國(guó)際社會(huì)斡旋協(xié)調(diào)的大背景下，雙方發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。

根本出路在于合作

一些觀察家認(rèn)為，擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)陰云、尋求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重點(diǎn)即為石油領(lǐng)域。

南蘇丹雖然有豐富的石油資源，但缺乏煉油設(shè)施和向國(guó)外輸油的管道；北方控制石油產(chǎn)業(yè)鏈，卻沒有石油。如果因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致石油生產(chǎn)中斷，將對(duì)北南這兩個(gè)依賴石油的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生災(zāi)難性后果。通過合作保證雙方石油收入，才符合雙方利益。

此外，南蘇丹的白尼羅河水是北蘇丹農(nóng)業(yè)賴以生存和發(fā)展的源頭；而城市化發(fā)展相對(duì)較快的北方，則為南蘇丹提供了勞動(dòng)力市場(chǎng)。雙方都已認(rèn)識(shí)到，和則兩利，戰(zhàn)則兩傷。

正是在這樣的背景下，巴希爾將出席南蘇丹7月9日的建國(guó)慶典并講話。此前，他還表示蘇丹將“成為首個(gè)在南蘇丹設(shè)立使館的國(guó)家”，這一表態(tài)對(duì)未來兩國(guó)關(guān)系發(fā)展具有積極意義。