專訪：非股權(quán)經(jīng)營模式為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合創(chuàng)造新機(jī)會
――訪聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資司司長
新華網(wǎng)日內(nèi)瓦7月26日電（記者王昭 楊京德）聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（貿(mào)發(fā)會議）投資與企業(yè)司司長詹曉寧認(rèn)為，非股權(quán)經(jīng)營模式為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合創(chuàng)造新機(jī)會。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議26日在日內(nèi)瓦發(fā)布的《2011年世界投資報(bào)告》將國際非股權(quán)經(jīng)營模式選定為年度報(bào)告主題。該報(bào)告主編詹曉寧日前在日內(nèi)瓦接受新華社專訪時(shí)說，越來越多的跨國公司采用非股權(quán)經(jīng)營模式，使得發(fā)展中及轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體更緊密地融入了快速變化的全球市場和產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化其潛在的生產(chǎn)能力，提高其國際競爭力。他說，若要進(jìn)一步推動發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)與全球價(jià)值鏈的聯(lián)系，就要突破對國際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識。
非股權(quán)經(jīng)營模式是指在諸如合同制造、服務(wù)外包、訂單農(nóng)業(yè)、特許經(jīng)營、技術(shù)許可及管理合同等國際生產(chǎn)中，跨國公司可在不擁有東道國企業(yè)股權(quán)的情況下掌控這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營模式。
詹曉寧認(rèn)為，對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，全球范圍內(nèi)跨境非股權(quán)經(jīng)營模式意義重大。據(jù)《2011年世界投資報(bào)告》估計(jì)，這種跨境非股權(quán)經(jīng)營模式在2010年創(chuàng)造了超過2萬億美元銷售額。其中，合同制造與服務(wù)外包額為1．1萬億至1．3萬億美元，特許經(jīng)營額約為3300億至3500億美元，技術(shù)許可經(jīng)營總額達(dá)3400億至3600億美元，管理合同總額則達(dá)約1000億美元，訂單農(nóng)業(yè)也遍布全球110多個(gè)國家和地區(qū)。
詹曉寧說，非股權(quán)經(jīng)營模式帶來顯著的發(fā)展效益，并在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造大量工作崗位，它在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中創(chuàng)造了約1400萬至1600萬個(gè)工作崗位，其中合同制造和服務(wù)外包更是創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。在一些產(chǎn)業(yè)中，其出口額則占到了該行業(yè)全球出口總額的70％至80％。在一些國家中，其創(chuàng)造的增加值甚至超過了當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的15％。非股權(quán)經(jīng)營模式通過提高生產(chǎn)能力、技術(shù)擴(kuò)散等方式，促進(jìn)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助其融入全球價(jià)值鏈。
詹曉寧指出，中國的跨國企業(yè)應(yīng)學(xué)會在國際化的過程中充分利用非股權(quán)經(jīng)營模式，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)會，通過集群式投資將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到海外，全球配置資源，以直接投資與非股權(quán)經(jīng)營模式相結(jié)合的方式逐步發(fā)展成真正的全球性跨國企業(yè)。
詹曉寧并不諱言非股權(quán)經(jīng)營模式對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。他舉例說，參與合同制造的企業(yè)受制于產(chǎn)品的商業(yè)周期性，并可能被其他企業(yè)替代；非股權(quán)經(jīng)營模式下東道國企業(yè)從全球生產(chǎn)價(jià)值鏈體系中所獲得增加值可能偏低；此外，跨國公司可能利用非股權(quán)經(jīng)營模式來規(guī)避社會、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，此模式所倚重的低成本勞動力的工作條件就經(jīng)常令人關(guān)注。他還強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)防止被鎖定在低附加值的生產(chǎn)活動上以及過于依賴跨國公司擁有的技術(shù)與操縱的全球價(jià)值鏈。
詹曉寧認(rèn)為，化解非股權(quán)經(jīng)營模式風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是政策。他建議將非股權(quán)經(jīng)營模式政策置于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中，與貿(mào)易、投資以及技術(shù)政策統(tǒng)籌安排并注意解決過度依賴問題；建立有效的法律與制度框架，吸引跨國公司投資；增強(qiáng)本土非股權(quán)經(jīng)營模式參與者的談判能力，確保公平競爭，保護(hù)環(huán)境與勞動者權(quán)益。
當(dāng)天發(fā)布的《2011年世界投資報(bào)告》中還對全球國際直接投資狀況做出分析預(yù)測，盡管目前全球國際直接投資仍未完全恢復(fù)到其危機(jī)前水平，但如果全球經(jīng)濟(jì)不遭受其他意外沖擊，全球國際直接投資將在今年內(nèi)恢復(fù)到危機(jī)前平均水平，增至1．4萬億至1．6萬億美元。
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