9月21日至24日，第二屆“北極—對話的領土”國際論壇將在俄羅斯阿爾漢格爾斯科召開。來自全球各地超過400名北極研究學者、政府和實業(yè)界代表將參加該論壇。目前，超過20個國家正在布局北極地區(qū)的開發(fā)項目，俄羅斯、丹麥、美國、加拿大近期動作頻繁，顯示開發(fā)北極航路和資源成為不遠未來的追逐焦點。
丹麥6日最新研究報告稱，2010年夏季北極地區(qū)的冰量達到史上最低水平，印證了美國研究人員曾說的全球暖化或導致北極冰帽在2030年之前融化殆盡，蘊藏在該地區(qū)的約占全球1/4的能源開發(fā)、北歐和亞太地區(qū)最短航線的開通成為迫近的現(xiàn)實。
多國博弈升級 緊張氣氛初現(xiàn)
根據(jù)美國地質勘探局的估計，北極地區(qū)包含了全球30%未被發(fā)現(xiàn)的天然氣儲量和10%的石油儲量。面對豐富的油氣資源，北極周邊國家都展現(xiàn)出了興趣，并且為了捍衛(wèi)自己在該地區(qū)的利益，近期更是頻繁采取措施爭相提高自身與北極主權的關聯(lián)度。
從8月23日至26日，加拿大總理哈珀自2006年出任總理以來第六次對加拿大的北極地區(qū)進行年度視察，該國8月份還在北極地區(qū)舉行年度軍演。在此之前今年7月，俄羅斯表示，將在該地區(qū)部署軍隊，以保護其在北極的利益。8月22日，丹麥公布了《2011-2020年丹麥王國北極戰(zhàn)略》，宣布將于2014年12月之前向聯(lián)合國提交延伸大陸架200海里的申請。全球市值最大石油企業(yè)美國埃克森美孚8月30日在俄羅斯黑海沿岸城市索契簽署了俄羅斯北極大陸架戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議。
以上國家動態(tài)充分說明對北極“圈地”熱情升溫，分析人士稱，這些國家是為顯示其在北極“永久性和季節(jié)性”的存在能力。從政府、企業(yè)再到學界的多個層面，北極地區(qū)開發(fā)成為熱點追逐對象。
由于地理位置和歷史原因，對北極的爭奪主要在加拿大、美國、丹麥、挪威和俄羅斯北極5國之間展開，爭奪的焦點主要圍繞海上邊界和沿岸大陸架的劃分以及北極航道控制權展開。
目前各國對北極地區(qū)在合作和競爭的博弈中進行，俄美企業(yè)層面開始合作，北歐國家甚至向中國企業(yè)開啟合作意向；不過該地區(qū)開發(fā)也顯示出相對封閉性，俄羅斯方面專家就明確表示要抵制中國參與。
合作意愿開放來自北極地區(qū)需要巨大的開發(fā)成本，C apital投資公司專家維塔利·克柳科夫認為，目前單是俄羅斯為開發(fā)北極項目所需要吸引的投資超過100億美元。他說：“發(fā)展北極石油天然氣開采的最佳途徑是吸引具有技術能力的西方公司，并按照亞馬爾液化氣項目或者薩哈林1號項目的例子，吸收外資公司的經(jīng)驗?！?/p>
丹麥駐華使館提供給《經(jīng)濟參考報》記者的《2011-2020年丹麥王國北極戰(zhàn)略》全文報告顯示，該國出臺了針對北極油氣的正式開發(fā)戰(zhàn)略，提出“將鼓勵私人投資該地區(qū)的開發(fā)，同時將協(xié)助國際企業(yè)深入北極已探明擁有資源的廣闊地帶”，合作開放的態(tài)度一覽無余。該國政府相關人士對《經(jīng)濟參考報》記者說：“丹麥完全支持中國成為北極觀察國的常設觀察員?！?/p>
丹麥外交大臣萊娜·埃斯珀森在接受媒體采訪時表示，此次推出新的北極地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，標志著已經(jīng)將關注的重點轉向優(yōu)先發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，以及改善當?shù)鼐用竦纳钏健！按饲?，有關北極地區(qū)的討論集中在環(huán)境保護方面，但是現(xiàn)在，丹麥、格陵蘭島和法羅群島已經(jīng)達成一致意見，未來將充分發(fā)掘該地區(qū)的商業(yè)和經(jīng)濟潛力?！卑Ｋ圭晟f。
據(jù)了解，迄今為止，格陵蘭島已經(jīng)給11家公司發(fā)出了17個開發(fā)其西海岸地區(qū)的勘探許可證。這其中囊括了全球許多大型油氣企業(yè)，如殼牌、康菲、埃克森美孚、雪佛龍、挪威國油、法國燃氣蘇伊士集團，以及丹麥的馬士基石油和D ong能源公司等。不過，目前只有英國的Cairn能源公司已經(jīng)開始進行測試性鉆探。另據(jù)悉，格陵蘭島還計劃在2012年和2013年，對氣候條件更為惡劣的東海岸進行招標。
不過丹麥專家提醒，一定要遵守最高標準的環(huán)境和安全準則，才會考慮與合格跨國公司共同開發(fā)北極地區(qū)“丹麥對合作的外國公司持歡迎態(tài)度，尤其是中國公司，但前提是遵守最高標準的要求，畢竟之前有墨西哥灣漏油事件敲響警鐘，不能讓北極環(huán)境受到威脅。”
與丹麥主張合作的態(tài)度形成鮮明對比的是俄羅斯，雖然其與美國石油企業(yè)訂下合作框架，可近來該國輿論聲音明顯“抵制”中國參與。俄羅斯能源基金會領導人西蒙諾夫說，俄羅斯注意到中國近些年來在北極地區(qū)的活動日益活躍，這不能不引起俄羅斯的警覺。
到目前為止，國際社會尚不存在專門規(guī)定北極地區(qū)法律地位的公約。成立于1996年的北極理事會是在該地區(qū)行動準則相對有話語權的機構。成員有加拿大、俄羅斯、挪威、丹麥、冰島、美國、瑞典和芬蘭8國，目前已經(jīng)接受法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙、英國為永久觀察員國，接受中國、歐盟、意大利、日本和韓國為特別觀察員國。
參加過北極理事會會議的俄國外長拉夫羅夫說，會議通過的文件特別強調(diào)了8個北極國家處理北極事務擁有的“特權”，任何想同“我們的北極地區(qū)”合作的國家，必須應遵守這套游戲規(guī)則。
俄國媒體報道，俄羅斯不希望中國染指北極事務，不想同中國分享北極“蛋糕”。西蒙諾夫說：“不僅僅俄羅斯這樣想，我認為環(huán)北冰洋的加拿大、美國、挪威和丹麥也都持這種立場。這些國家認為，北極的利益應該在它們之間分配。但中國等國當然希望在北極事務方面擁有更多發(fā)言權，因此同中國發(fā)生爭吵將是必然的?！?/p>
