當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)以107票贊成、14票反對(duì)通過了將巴勒斯坦觀察員地位升級(jí)為成員國(guó)的提案。美國(guó)和以色列威脅拒繳會(huì)費(fèi)。

巴勒斯坦“升級(jí)”

聯(lián)合國(guó)教科文組織10月31日在總部巴黎召開大會(huì)，討論此前提交的巴勒斯坦成員國(guó)地位問題的提案。

早在幾周前，教科文組織執(zhí)行局就通過了允許巴勒斯坦以成員國(guó)身份參與該組織事務(wù)的提案。提案是由阿拉伯國(guó)家聯(lián)合提出的。當(dāng)時(shí)提案獲得了59個(gè)執(zhí)行局成員中的40張贊成票，美國(guó)反對(duì)。

在10月31日的大會(huì)上，這一提案進(jìn)行表決。根據(jù)規(guī)定，只有173個(gè)成員國(guó)的三分之二以上同意，巴勒斯坦才能“升級(jí)”。

投票結(jié)果顯示，107票贊成、14票反對(duì)、52票棄權(quán)。巴勒斯坦正式成為該組織的最新成員國(guó)。

會(huì)費(fèi)成“籌碼”

投票結(jié)果公布后，會(huì)場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。很多阿拉伯國(guó)家代表紛紛起立歡呼。不過美國(guó)、以色列等國(guó)對(duì)此表示了遺憾。

美國(guó)駐教科文組織代表大衛(wèi)基林稱，投票讓美國(guó)繼續(xù)支持該機(jī)構(gòu)的努力“復(fù)雜化”。以色列駐該機(jī)構(gòu)代表尼姆羅德巴坎則將投票稱之為一個(gè)悲劇。

以色列外長(zhǎng)利伯曼在第一時(shí)間對(duì)投票結(jié)果表示了遺憾。他聲稱，以色列甚至正在考慮切斷與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的所有聯(lián)系。

利伯曼說(shuō)：“我的建議很明確，我們需要衡量切斷與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的所有聯(lián)系。我們不能一次又一次地接受單方面的措施。”

此前美國(guó)和以色列已經(jīng)預(yù)計(jì)到這一投票結(jié)果。當(dāng)時(shí)以色列代表巴坎就稱，美國(guó)和以色列會(huì)聯(lián)合抵制向教科文組織繳納會(huì)費(fèi)，這意味著該組織四分之一會(huì)費(fèi)將會(huì)流失，正常運(yùn)轉(zhuǎn)或許受影響。

美國(guó)“鬧別扭”

據(jù)悉，目前美國(guó)是教科文組織最大的繳費(fèi)國(guó)，每年有7000萬(wàn)美元，占全部會(huì)費(fèi)的22%。

2010-2011財(cái)年，教科文組織的預(yù)算為6.43億美元，2012-2013財(cái)年的預(yù)算為6.53億美元。如果美國(guó)拒絕繳納會(huì)費(fèi)，這可能導(dǎo)致該組織不得不裁員，同時(shí)減少一些項(xiàng)目投入。

這并不是美國(guó)第一次對(duì)教科文組織表示不滿。

1984年里根政府執(zhí)政期間，美國(guó)公開抵制該組織，甚至退出。里根指責(zé)教科文組織管理混亂，腐敗橫行，同時(shí)成為第三世界國(guó)家抨擊西方的講壇。2001年“911”恐怖襲擊后，小布什政府考慮到國(guó)際合作的重要性，特別是美國(guó)的國(guó)家形象，便宣布重返教科文組織，繼續(xù)承擔(dān)最大規(guī)模的會(huì)費(fèi)。（張樂）

■ 分析

教科文組織做法具象征意義

中東問題專家朱兆一稱，聯(lián)合國(guó)教科文組織的做法，可能會(huì)給其他組織升級(jí)巴勒斯坦地位起到示范作用，但是巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)則并不容易。

巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯9月提交加入聯(lián)合國(guó)的申請(qǐng)，加快了爭(zhēng)取國(guó)際承認(rèn)的步伐。

美國(guó)和以色列方面之所以反對(duì)巴勒斯坦加入國(guó)際組織，除了希望減弱巴方發(fā)言的機(jī)會(huì)之外，還擔(dān)心巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入國(guó)際組織，就意味著巴勒斯坦是一個(gè)國(guó)家，今后的沖突會(huì)令以色列方面承受更多國(guó)際壓力，也會(huì)讓巴以之間的和平談判變得越來(lái)越復(fù)雜。

朱兆一稱，教科文組織的做法，或?qū)⒔o巴方加入其他國(guó)際組織帶來(lái)示范效應(yīng)。但是，聯(lián)合國(guó)教科文組織并不是一個(gè)政治性的組織，它的承認(rèn)只是一個(gè)具有象征意義的步驟。

對(duì)巴方最大的考驗(yàn)就是加入聯(lián)合國(guó)，這也是巴勒斯坦努力的終極目標(biāo)。但這繞不過美國(guó)的態(tài)度。在美國(guó)堅(jiān)持反對(duì)的情況下，巴勒斯坦真正成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的路還很長(zhǎng)。本報(bào)記者 張樂