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故意給教科文組織“斷糧”

拖欠已成了習(xí)慣性行為

美國(guó)拒繳會(huì)費(fèi)欺負(fù)聯(lián)合國(guó)

聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事博科娃10日宣布，由于美國(guó)等國(guó)拒絕繳納會(huì)費(fèi)，教科文組織不得不在2011年底前暫停執(zhí)行部分項(xiàng)目。

美國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)一直是最高的，可同時(shí)也是個(gè)欠債大戶(hù)，拖欠會(huì)費(fèi)已經(jīng)成了習(xí)慣性行為。此前，美國(guó)多少還找點(diǎn)“正當(dāng)”的借口，可是這次因?yàn)槁?lián)合國(guó)教科文組織吸納巴勒斯坦為會(huì)員，它竟然直接中止向該組織繳納會(huì)費(fèi)。把欠錢(qián)變成了抖威風(fēng)的手段。

一拖再拖

美國(guó)是會(huì)費(fèi)“老賴(lài)”

美國(guó)近幾年一直是安理會(huì)所有成員國(guó)中最晚一個(gè)全額繳清會(huì)費(fèi)的國(guó)家。截至2011年10月18日，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中已有134個(gè)全部繳納了其2011年的常規(guī)會(huì)費(fèi)。但是，其中并沒(méi)有“會(huì)費(fèi)大戶(hù)”美國(guó)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的女發(fā)言人維尼娜?馬埃斯特雷西證實(shí)，美國(guó)尚未繳納2011年會(huì)費(fèi)，甚至連2010年會(huì)費(fèi)都未完全繳清，而在“聯(lián)合國(guó)所有安理會(huì)成員國(guó)”中，只有美國(guó)如此。

路透社稱(chēng)，2010年，美國(guó)拖欠的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)就高達(dá)12億美元，占所有成員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)總額的逾四分之一。按照聯(lián)合國(guó)的財(cái)政預(yù)算，美國(guó)在2011年應(yīng)繳納的常規(guī)會(huì)費(fèi)為5.82億美元。就2010財(cái)年而言，除美國(guó)之外的所有安理會(huì)成員國(guó)都在2010年2月至6月間全額繳納了會(huì)費(fèi)，而美國(guó)于上月最新繳納的一筆款項(xiàng)是其2010年會(huì)費(fèi)的一部分。

拖欠精神“節(jié)節(jié)高”

關(guān)于美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的問(wèn)題，這已經(jīng)不算是什么新聞了。一直以來(lái)，美國(guó)便以各種借口為由拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，而且拖欠數(shù)額巨大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)行，特別是耗費(fèi)巨大的國(guó)際維和行動(dòng)。由于美國(guó)的拖欠使得聯(lián)合國(guó)經(jīng)?！耙悦Z”甚至面臨“斷炊”的危險(xiǎn)，一年年的預(yù)算提前預(yù)支，使得聯(lián)合國(guó)的資金問(wèn)題已經(jīng)形成惡性循環(huán)。雖然奧巴馬政府對(duì)聯(lián)合國(guó)比布什政府友好，但卻以經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重導(dǎo)致財(cái)政困難為借口而欠款依舊。

美國(guó)在二戰(zhàn)后作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建者和參與者，對(duì)聯(lián)合國(guó)一直持積極的態(tài)度，雖然支付的會(huì)費(fèi)比重比較大，但卻一直沒(méi)有拖欠。

上世紀(jì)八十年代，美國(guó)開(kāi)始拖欠部分會(huì)費(fèi)，拖欠行動(dòng)在克林頓政府時(shí)期達(dá)到了頂峰，遭到了很多國(guó)家的指責(zé)。后經(jīng)各方協(xié)調(diào)，美國(guó)的會(huì)費(fèi)比例下降到目前的22%，但美國(guó)的拖欠行為卻沒(méi)有多大改正。

沒(méi)轍

聯(lián)合國(guó)只能干等著

關(guān)于會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)問(wèn)題，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定，成員國(guó)所欠會(huì)費(fèi)如果達(dá)到該成員國(guó)應(yīng)繳會(huì)費(fèi)兩年的總和，那么該成員國(guó)將自動(dòng)失去下一年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的表決權(quán)。就實(shí)際來(lái)看，美國(guó)一直在這條規(guī)定上打“擦邊球”，美國(guó)并不是盲目而為，而是一切都計(jì)算好的，極力避免出現(xiàn)對(duì)美國(guó)不利的局面。雖然國(guó)際上對(duì)于惡意拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的國(guó)家特別是美國(guó)都很不滿(mǎn)，并經(jīng)常對(duì)這種行為進(jìn)行譴責(zé)，但美國(guó)對(duì)此并不以為然。另外，如果拖欠原因確實(shí)是該國(guó)無(wú)法控制的情形，并獲聯(lián)大認(rèn)可，則準(zhǔn)許該國(guó)投票。而且，最近這些年并沒(méi)有這種因會(huì)費(fèi)而喪失投票權(quán)的情況發(fā)生。

其實(shí)除了美國(guó)之外，經(jīng)常拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的“大戶(hù)”還有英國(guó)和日本等國(guó)。很多都不是什么財(cái)政問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。至于英國(guó)不過(guò)是想“效仿”美國(guó)制造點(diǎn)動(dòng)靜，擴(kuò)大一下影響力和發(fā)言權(quán)；而日本則一直堅(jiān)持“地位”和“責(zé)任”相掛鉤，上次“入?！笔『?，就心灰意冷，借機(jī)拖欠會(huì)費(fèi)來(lái)表達(dá)自己的不滿(mǎn)。