從APEC會(huì)議轉(zhuǎn)戰(zhàn)東亞峰會(huì)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月中下旬踏訪半個(gè)太平洋的足跡，身體力行地佐證了他那句掛在嘴上的承諾：“美國(guó)是太平洋國(guó)家，我們將留在這里?！?/p>
伴隨著這份決心和企圖，美國(guó)“重返亞洲”的棋局正迅猛鋪開。而被美國(guó)當(dāng)作“棋子”的，既包括其傳統(tǒng)地區(qū)盟國(guó)，也包括亞太地區(qū)一些“新支點(diǎn)”。這中間微妙而復(fù)雜的博弈，令美國(guó)的新亞太戰(zhàn)略既雄心勃勃，又頗具玩味。
“美國(guó)抓住中國(guó)衣領(lǐng)當(dāng)面挑釁”
自亞太經(jīng)合組織峰會(huì)開始，美國(guó)就在焦點(diǎn)下鋪開了一張巨大的地緣政治漁網(wǎng)。本月12日，參加APEC會(huì)議的奧巴馬高調(diào)宣布美國(guó)已和其他8個(gè)國(guó)家就“跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)”貿(mào)易大綱達(dá)成一致，并預(yù)計(jì)在2012年底之前簽署“新一代貿(mào)易協(xié)定”，亞太地區(qū)又一個(gè)規(guī)模巨大的自由貿(mào)易區(qū)似乎呼之欲出。參與TPP談判的國(guó)家包括美國(guó)、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞等，遍布環(huán)太平洋地區(qū)。而日本、加拿大等地區(qū)大國(guó)則表示考慮參與談判。按照這個(gè)規(guī)模，如果TPP順利建成，其經(jīng)濟(jì)總量將超過亞太地區(qū)由現(xiàn)有最大的“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”。而眾多輿論猜測(cè)，中國(guó)可能被排除在TPP之外。
如果說美國(guó)在地緣經(jīng)濟(jì)方面撒的是“大網(wǎng)”，在地緣政治方面則用的是“吊鉤”。在東亞峰會(huì)即將召開之際，奧巴馬和美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里同時(shí)串訪澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)。在澳大利亞，奧巴馬宣布美國(guó)將在澳北部派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，預(yù)計(jì)在6年內(nèi)達(dá)到2500人規(guī)模(相關(guān)報(bào)道詳見本報(bào)第7版)。
而在訪問菲律賓的過程中，希拉里挑撥安全議題的意圖則更加露骨。她將靠近菲律賓的南中國(guó)海稱為“西菲律賓海”，并表示愿意與菲律賓在安全特別是海洋領(lǐng)域安全方面展開合作，提升傳統(tǒng)的同盟關(guān)系。而菲律賓外長(zhǎng)德爾?羅薩里奧則委屈地把菲律賓形容成“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的弱孩子”，沒有美國(guó)“主持公道”，菲律賓根本無法與中國(guó)在南海問題上抗衡。
在充足的前期鋪墊之后，南海問題最終成為了東亞峰會(huì)于外界的核心看點(diǎn)。盡管中國(guó)總理溫家寶罕見地親自在會(huì)前對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，外部勢(shì)力不應(yīng)該介入南海問題；東道國(guó)印尼總統(tǒng)蘇西洛也表示不支持在東亞峰會(huì)上討論爭(zhēng)議性的安全問題，但美國(guó)仍然堅(jiān)持提出南海爭(zhēng)端。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》把這比喻為“美國(guó)抓住中國(guó)衣領(lǐng)當(dāng)面挑釁”。美中交鋒瞬時(shí)成為眾議之題，而據(jù)與會(huì)的工作人員介紹，中美領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上的雙邊會(huì)晤長(zhǎng)達(dá)近1個(gè)小時(shí)，并因此推遲了峰會(huì)接下來的其他議程。
不過，在美國(guó)這一輪新的亞太外交“冬季攻勢(shì)”期間，最引人注目還不是眼花繚亂的外交手腕，而是一項(xiàng)美國(guó)亞太政策綱領(lǐng)性宣言的發(fā)布。11月10日，希拉里在夏威夷智庫“東西方中心”發(fā)表演講，其全文后來在《外交》雜志上發(fā)表，名為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》。希拉里表示，美國(guó)將像當(dāng)年建立跨大西洋網(wǎng)絡(luò)一樣建立跨太平洋關(guān)系。美國(guó)將把太平洋作為未來繁榮和全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心?！锻饨弧冯s志曾經(jīng)誕生過數(shù)篇決定后來數(shù)十年美國(guó)外交政策走向的綱領(lǐng)性文章。希拉里的這篇文章，則有可能成為未來美國(guó)全球戰(zhàn)略的指南針。
而從實(shí)際政策來看，美國(guó)“回歸亞洲”的套路包括兩個(gè)方面：一是大撒網(wǎng)似的“合縱”戰(zhàn)略，利用多邊舞臺(tái)扯大旗、拉“隊(duì)伍”；另一方面則是利用雙邊關(guān)系開展“連橫”，或希拉里的話說“前沿部署”。兩方面都離不開美國(guó)軍事盟國(guó)和亞太一些重要“棋子”的配合。
