“對(duì)沖戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起

對(duì)美國(guó)外交而言， 2011年既是因應(yīng)西亞北非大變局之年，也是高調(diào)全面“重返”亞太之年。后者是體現(xiàn)從全局出發(fā)、面向未來(lái)、深思熟慮的戰(zhàn)略性調(diào)整。用美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓的話來(lái)說(shuō)，就是隨著亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，隨著美國(guó)在伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)走向終結(jié)、在阿富汗開(kāi)始逐步撤軍，亞太地區(qū)成為美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心。

今年11月，美國(guó)在夏威夷主辦亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，奧巴馬總統(tǒng)隨后出訪澳大利亞并前往印尼出席東亞峰會(huì)，成為參加?xùn)|亞峰會(huì)的首位美國(guó)總統(tǒng)。奧巴馬在亞太之行中高調(diào)宣示，美國(guó)是“太平洋大國(guó)”，將“留駐”亞太，通過(guò)“堅(jiān)持核心原則”和與盟友及伙伴的緊密合作，在“塑造”亞太地區(qū)未來(lái)中發(fā)揮“更大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用”。

亞太地區(qū)的人口、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力，以及中國(guó)、印度、印尼等新興大國(guó)的崛起和各種國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題等，令美國(guó)判定21世紀(jì)最大的“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”都在亞太，亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益至關(guān)重要。克林頓提出美國(guó)施行“前沿部署”外交，即派遣各種“外交資源”到亞太地區(qū)每一個(gè)國(guó)家，而“六條關(guān)鍵的行動(dòng)線路”則為“強(qiáng)化雙邊安全同盟、深化與新興大國(guó)的工作關(guān)系、參與地區(qū)多邊機(jī)構(gòu)、拓展貿(mào)易和投資、推進(jìn)廣泛的軍事存在、增進(jìn)民主和人權(quán)”。在政治層面，美國(guó)全面加強(qiáng)與老盟友、新伙伴的關(guān)系，積極參與區(qū)內(nèi)各種多邊機(jī)構(gòu)，克林頓12月初還歷史性地對(duì)緬甸進(jìn)行了“破冰之旅”。在經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)力推《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP），要在亞太打造一個(gè)“高質(zhì)量和具有約束力”的經(jīng)貿(mào)框架。在軍事層面，美國(guó)尋求在亞太的軍事部署“更廣泛、更靈活、更持久”，加強(qiáng)在東南亞、澳大利亞的軍事存在，并通過(guò)培訓(xùn)與演習(xí)來(lái)增強(qiáng)其盟友及伙伴國(guó)的軍事能力。以“大西洋網(wǎng)絡(luò)”為模本，美國(guó)正試圖在亞太構(gòu)建一個(gè)符合美國(guó)的利益與價(jià)值觀的、包含各種伙伴關(guān)系與機(jī)構(gòu)的“太平洋網(wǎng)絡(luò)”。

在美國(guó)“戰(zhàn)略東移”的背后，中國(guó)因素是其中最重要的考量之一。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的凝滯和中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治影響力的日增，對(duì)中國(guó)崛起的疑懼感與防范心態(tài)正在彌漫。雖然奧巴馬在亞太行中強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)努力與中國(guó)建立合作關(guān)系，包括尋求兩軍之間更多的溝通，以增進(jìn)理解、避免誤判，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)所謂“堅(jiān)持國(guó)際規(guī)范的重要性”。

《紐約時(shí)報(bào)》日前刊文認(rèn)為，“奧巴馬政府一直是炮艦外交的積極踐行者，炮艦外交是指通過(guò)展示海軍力量來(lái)達(dá)到外交政策目標(biāo)”；奧巴馬政府加強(qiáng)與老盟友如日本、韓國(guó)，新伙伴如印度等的關(guān)系，“其目標(biāo)就是集結(jié)起一個(gè)抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)力量的聯(lián)盟，盡管（美國(guó)）政府官員不愿公開(kāi)表明”。美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈則撰文稱，美國(guó)在“賭”中國(guó)會(huì)和平崛起，但鑒于誰(shuí)也無(wú)法預(yù)知未來(lái)，因而采取謹(jǐn)慎的對(duì)沖戰(zhàn)略。（記者 王恬）