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南海問(wèn)題引發(fā)多國(guó)參與 中國(guó)面臨更復(fù)雜周邊環(huán)境
www.fjnet.cn?2012-01-04 17:59? ?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今日發(fā)布的2012年亞太藍(lán)皮書(shū)指出,南海問(wèn)題引發(fā)區(qū)域內(nèi)外國(guó)家參與,昭示中國(guó)面臨更加復(fù)雜的周邊環(huán)境。

藍(lán)皮書(shū)指出,南海問(wèn)題既不是一個(gè)新問(wèn)題,也不是一個(gè)影響全球事務(wù)的問(wèn)題。近年來(lái)之所以受到區(qū)域內(nèi)大國(guó)的高度關(guān)注,根本原因在于大國(guó)都在重新調(diào)整其亞洲戰(zhàn)略,而它們的亞洲戰(zhàn)略都是圍繞中國(guó)而展開(kāi)的布局。面對(duì)中國(guó)的崛起,區(qū)域內(nèi)、外大國(guó)的亞洲戰(zhàn)略力圖實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo):一方面希望保持與中國(guó)的合作關(guān)系,另一方面又在尋找遏制中國(guó)的“抓手”。傳統(tǒng)意義上的“抓手”,如臺(tái)灣問(wèn)題、西藏問(wèn)題、新疆問(wèn)題等,屬于中國(guó)的內(nèi)政,外部干預(yù)顯然無(wú)法同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)。而南海問(wèn)題作為中國(guó)核心利益的組成部分,涉及中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系,自然就成為這些國(guó)家遏制中國(guó)的戰(zhàn)略“抓手”。這些國(guó)家在干預(yù)南海問(wèn)題過(guò)程中,都把自己塑造成南海爭(zhēng)端的利益相關(guān)方,打著維護(hù)國(guó)際航海秩序的旗號(hào),參與對(duì)中國(guó)的遏制,以擴(kuò)大對(duì)亞洲地區(qū)秩序的影響力。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為,圍繞南海爭(zhēng)端問(wèn)題所引發(fā)的區(qū)域內(nèi)外國(guó)家的參與是一個(gè)明確的信號(hào):各方都在圍繞中國(guó)調(diào)整其亞洲戰(zhàn)略。這將對(duì)中國(guó)周邊環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,同時(shí)也是中國(guó)崛起過(guò)程中面臨的一次全新挑戰(zhàn)。

第一,美國(guó)試圖以南海問(wèn)題為切入點(diǎn),實(shí)施其“回歸亞洲”戰(zhàn)略,把中國(guó)納入美國(guó)所制定的國(guó)際規(guī)則體系之內(nèi)。面對(duì)中國(guó)的崛起,美國(guó)選擇“回歸亞洲”戰(zhàn)略一方面是為了阻止中國(guó)主導(dǎo)未來(lái)的亞洲政治、經(jīng)濟(jì)秩序;另一方面是為了確立美國(guó)在亞洲秩序中的主導(dǎo)地位,把中國(guó)納入這一秩序之內(nèi)加以約束。這是霸主對(duì)潛在挑戰(zhàn)者所做出的自然反應(yīng)。正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)“太平洋世紀(jì)”的詮釋所強(qiáng)調(diào)的:美國(guó)必須開(kāi)創(chuàng)一種有章可依的秩序――一種開(kāi)放、自由、透明而公平的秩序;只有美國(guó)才有能力充當(dāng)這樣一種秩序的開(kāi)創(chuàng)者和維護(hù)者。無(wú)論是美國(guó)組建TPP,參加?xùn)|亞峰會(huì),強(qiáng)化與亞太盟國(guó)的關(guān)系,還是間接干預(yù)南海爭(zhēng)端都反映了美國(guó)的這一核心目標(biāo),如美國(guó)干預(yù)南海爭(zhēng)端就是打著維護(hù)國(guó)際航海自由權(quán)利的旗號(hào)。通過(guò)這種方式既可以規(guī)避遏制中國(guó)的名聲,又可以逼迫中國(guó)就范,因?yàn)橹袊?guó)如果不接受將會(huì)被置于全球規(guī)則的違背者或挑戰(zhàn)者地位上。事實(shí)上,美國(guó)在亞洲的追隨者也是打著這樣的旗號(hào)向中國(guó)施加壓力的。

第二,美國(guó)力圖尋找與中國(guó)周邊國(guó)家之間的利益交集,以削弱中國(guó)對(duì)地區(qū)秩序的影響力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為周邊國(guó)家提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng),但中國(guó)的對(duì)外不干涉政策使其無(wú)法為周邊國(guó)家提供安全保障,美國(guó)“回歸亞洲”填補(bǔ)了亞洲安全保障提供者的缺位。面對(duì)中國(guó)的崛起,周邊小國(guó)的擔(dān)憂心態(tài)加劇,美國(guó)的回歸為這些國(guó)家在中美之間推行騎墻戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。針對(duì)周邊國(guó)家中大國(guó)爭(zhēng)奪亞洲區(qū)域秩序主導(dǎo)權(quán)的欲望,美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略迎合了這類(lèi)國(guó)家的訴求。此外,美國(guó)還在強(qiáng)化與中國(guó)周邊國(guó)家的雙邊同盟關(guān)系,如在澳大利亞部署軍隊(duì);進(jìn)而,同與美國(guó)擁有雙邊同盟關(guān)系的國(guó)家之間還演繹出新型的三角關(guān)系,如美國(guó)、澳大利亞、日本通過(guò)“三邊安全對(duì)話”(the Trilateral Security Dialogue, TSD)所演繹的“三邊同盟”。

第三,中國(guó)周邊正在成為全球大國(guó)的競(jìng)技場(chǎng)。以美國(guó)“回歸亞洲”戰(zhàn)略為主導(dǎo),全球大國(guó)都在加緊重新布局其亞洲戰(zhàn)略。日本在“國(guó)家重新定位”的背景下,既希望依靠美日同盟(及未來(lái)的TPP)來(lái)挽救其在亞洲區(qū)域秩序中的頹勢(shì)地位,又希望強(qiáng)化與亞洲國(guó)家的合作。作為大國(guó),這種戰(zhàn)略的可持續(xù)性值得懷疑。印度自己宣稱(chēng),通過(guò)實(shí)施“東向戰(zhàn)略”已經(jīng)成為一個(gè)東亞國(guó)家。除了致力于和東盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定,2011年印度還與日本正式簽署了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)。俄羅斯的亞洲戰(zhàn)略盡管尚在形成中,但通過(guò)東亞峰會(huì)已經(jīng)參與到東亞事務(wù)之中。面對(duì)“美國(guó)的太平洋世紀(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)出臺(tái),歐洲已經(jīng)開(kāi)始感受到落后于美國(guó)的壓力。一旦走出債務(wù)危機(jī)的泥潭,歐洲未來(lái)必然要參與到亞洲事務(wù)中來(lái)。無(wú)論是區(qū)域外還是區(qū)域內(nèi)大國(guó),其亞洲戰(zhàn)略的核心都將圍繞中國(guó)展開(kāi)。

總之,從南海問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)的背后我們已經(jīng)窺測(cè)到大國(guó)的亞洲戰(zhàn)略指向。它預(yù)示了中國(guó)周邊環(huán)境的日益復(fù)雜化趨勢(shì)和中國(guó)崛起所面臨的全新挑戰(zhàn)。因而,中國(guó)需要以新的戰(zhàn)略理念應(yīng)對(duì)這種變化和挑戰(zhàn)。

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