歐盟收航空“碳稅” 35國(guó)醞釀措施聯(lián)手“抗稅”
www.fjnet.cn?2012-01-07 05:05? 王希怡?來源:大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 我來說兩句
歐盟的國(guó)際航空碳排放費(fèi)(即所謂航空“碳稅”)政策從1月1日正式實(shí)施。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)5日表示,中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系,這意味著中國(guó)內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟新碳排放交易體系下的任何開支。 盡管遭到多國(guó)廣泛的質(zhì)疑和反對(duì),歐盟依然堅(jiān)持推行收取航空“碳稅”的計(jì)劃,甚至威脅稱長(zhǎng)期拒絕繳稅的航空公司將被禁飛。業(yè)界人士擔(dān)心,長(zhǎng)遠(yuǎn)看歐盟硬收“綠色買路錢”做法不僅會(huì)增加航空公司的成本壓力,從而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,而且還會(huì)引發(fā)反制措施,甚至導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)。 時(shí)間 今年開始實(shí)施 本報(bào)訊 歐盟的國(guó)際航空碳排放費(fèi)(即所謂航空“碳稅”)政策從今年1月1日正式開始實(shí)施。盡管面對(duì)中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少26個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì),但是歐盟態(tài)度依然強(qiáng)硬。 5日,歐盟氣候行動(dòng)發(fā)言人艾塞克?法萊羅-拉德隆在新聞發(fā)布會(huì)上表示,作為最后一項(xiàng)措施,那些長(zhǎng)期拒繳航空“碳稅”的航空公司可能會(huì)面臨被禁止使用歐洲機(jī)場(chǎng)的懲罰。 根據(jù)歐盟規(guī)定,從今年起航空業(yè)正式被納入歐盟碳排放交易機(jī)制,2000多家外國(guó)航空公司也將被納入這一機(jī)制。所有在歐盟境內(nèi)飛行的航班的碳排放量都將受到限制,超出部分必須由航空公司掏錢購買。 法萊羅-拉德隆表示,不繳稅的航空公司將首先面臨每噸碳排放100歐元(約合130美元)的罰款。他說:“我們有信心航空公司會(huì)遵守規(guī)定,因?yàn)檫`規(guī)的代價(jià)會(huì)更高?!?/p> 而在同一天,中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示,中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系,這意味著中國(guó)內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開支。 政治、經(jīng)濟(jì)考量 不過,歐盟規(guī)定2013年4月30日起才開始正式征收航空“碳稅”,分析人士認(rèn)為這為各方協(xié)商預(yù)留了時(shí)間和空間。 有分析人士認(rèn)為,歐債危機(jī)深重,歐盟征收航空“碳稅”除了環(huán)保之外,必然也有政治和經(jīng)濟(jì)的考量,包括在解決歐債危機(jī)的談判中增加籌碼。 “歐盟迫不及待地將航空業(yè)也納入‘碳管制’,有提升歐盟環(huán)保領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)作用、擴(kuò)大其在碳排放交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的用意。歐盟之所以‘手伸得這么長(zhǎng)’,不僅是為了環(huán)保,還有著重要的經(jīng)濟(jì)利益考量。”上海國(guó)際問題研究院研究員于宏源此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說。 影響 機(jī)票或上漲觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn) 中國(guó)飛歐洲 每張機(jī)票或漲300元 歐盟此舉將使國(guó)際航空業(yè)每年的成本增加34億歐元,并且還將逐年遞增。 有官員建議在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司將每航程機(jī)票漲價(jià)2至14歐元,并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上,即使全部轉(zhuǎn)嫁也是合法的。 中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示,按歐盟“碳稅”的征收方法,中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣,未來9年累計(jì)支出約176億元人民幣。這一成本如轉(zhuǎn)移到票價(jià)上,中國(guó)航空公司飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格可能增加200至300元人民幣。 另外,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說,航空公司還需要購買更多節(jié)油型飛機(jī)。所帶來的額外成本將使出口商品的運(yùn)輸費(fèi)上漲,最終可能導(dǎo)致出口商品在國(guó)際市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。 對(duì)于那些處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的航空公司,航空“碳稅”無疑更是雪上加霜。 或觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn) 中美俄將聯(lián)手反制 歐洲支線航空公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邁克?安布羅斯警告說,如果因歐盟征收航空“碳稅”引發(fā)的緊張形勢(shì)最終導(dǎo)致一場(chǎng)大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn),其結(jié)果只能是兩敗俱傷。 這是目前前景未明的世界經(jīng)濟(jì)所無法承擔(dān)的。 此外,有多位國(guó)內(nèi)專家表示,面對(duì)歐盟堅(jiān)持征收航空“碳稅”,中美俄有可能聯(lián)手實(shí)施取消歐洲客機(jī)訂單等反制措施。 歐洲的航空公司對(duì)此憂心忡忡,它們擔(dān)心可能會(huì)成為這些國(guó)家報(bào)復(fù)措施的受害者。 飛機(jī)制造商空中客車和歐洲航空公司聯(lián)盟已經(jīng)表示擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)將影響業(yè)務(wù)。 多國(guó)醞釀措施反制碳稅 去年11月,聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織(ICAO)首次明確表示,反對(duì)歐盟征收航空“碳稅”。 迄今為止,中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個(gè)國(guó)家已經(jīng)表示強(qiáng)烈反對(duì)歐盟在航空領(lǐng)域強(qiáng)征“碳排放稅”的做法,指責(zé)歐盟實(shí)際上是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。目前,中國(guó)、美國(guó)和印度已正式對(duì)歐盟的碳排放交易計(jì)劃提出反對(duì)意見。 中國(guó): 反對(duì)歐盟單方面立法 去年12月22日,中國(guó)外交部表示,中方反對(duì)歐方強(qiáng)行實(shí)施單方面立法的做法。中航協(xié)1月5日強(qiáng)調(diào),中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系,不向歐盟相關(guān)國(guó)家提供有關(guān)征收“碳稅”的相關(guān)數(shù)據(jù),不與歐盟談判優(yōu)惠條件,并要求對(duì)方取消或推遲碳排放交易體系法令,同時(shí)保留提起訴訟的權(quán)利。 據(jù)報(bào)道,中國(guó)多家航空公司考慮聯(lián)手在德國(guó)提出訴訟。 美國(guó): 禁止航空公司繳稅 美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里要求歐盟放棄或推遲執(zhí)行上述措施,否則美方將采取“適當(dāng)措施”。 美國(guó)運(yùn)輸部指出,無論是在司法層面還是在政治層面,美國(guó)都強(qiáng)烈反對(duì)歐盟將其政策強(qiáng)加于他國(guó)的做法。公報(bào)還指出,美國(guó)有多種可能采取的反制措施,但并沒有對(duì)此作詳細(xì)說明。美國(guó)此前已通過一項(xiàng)法律草案,禁止航空運(yùn)輸企業(yè)向歐盟繳納“綠色買路錢”。 印度: 醞釀報(bào)復(fù)性措施 印度官員稱,印度提出的報(bào)復(fù)性措施包括:對(duì)歐盟的單方行為提起訴訟;廢除與歐盟的一些雙邊協(xié)定;向世界貿(mào)易組織提出質(zhì)疑;在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的談判上提出該問題。并且,對(duì)于涉及歐盟航空公司利益的部分,印度政府將采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。但是,印度采取的報(bào)復(fù)性措施不會(huì)影響現(xiàn)行的印度和歐盟之間的自由貿(mào)易協(xié)定。 |
- 責(zé)任編輯:陳暉
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