作者　何晉華

日前,瑞士司法機構(gòu)宣布通緝3名購買瑞士銀行信息的德國稅務(wù)官員,認(rèn)為他們涉嫌從事經(jīng)濟間諜活動。德國朝野表示極大憤怒,認(rèn)為瑞士方面的舉動十分荒謬,德國稅務(wù)稽查人員只是在進行正常的調(diào)查工作,追查德國人是否偷稅漏稅,并要求瑞士取消逮捕令。

2010年2月,德國北威州政府的稅務(wù)稽查人員向線人支付250萬歐元購買了非法刻錄的含有瑞士信貸銀行1107名德國客戶名單的光盤。這些客戶涉嫌以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的方式,偷逃稅款總額高達12億多歐元。今年3月15日,瑞士聯(lián)邦檢察院發(fā)出通緝令,要求德方協(xié)助逮捕這3名從事所謂經(jīng)濟間諜的稅務(wù)稽查員。

德國政府曾多次通過線人購買本國偷逃稅者信息。2006年德國聯(lián)邦情報總局曾花費400萬歐元從列支敦士登LGT銀行職員手里購買過德國800名涉嫌偷逃稅款者的信息資料,并據(jù)此查出德前郵政局長偷稅額高達100萬歐元。德政府從補交稅款中收入達兩億歐元。2010年德國下薩克森州花了18.5萬歐元購買了一張包括兩萬多條瑞士銀行信息的光盤,涉及金額達5億歐元。此次北威州政府為追查逃稅支出250萬歐元,收回稅款4億歐元。對于德國政府出資購買銀行職員盜竊的信息,瑞士與德國一直在打“嘴仗”,這次瑞士政府動了真格的,要對當(dāng)事人繩之以法。

瑞士銀行的保密制度歷史悠久。二戰(zhàn)前夕,德國納粹為了調(diào)查猶太人或其他富商的財產(chǎn)情況,頻繁對瑞士銀行進行各種刺探活動。1931年,瑞士銀行業(yè)通過了《保密法》,規(guī)定銀行要對客戶的所有信息保持沉默。根據(jù)該法,儲戶可選擇自己認(rèn)為妥當(dāng)安全的方式在瑞士的銀行開戶存款,還可委托代理人辦理,財產(chǎn)的真正擁有者可以做到永不露面。在這種銀行保密體制下,全世界的巨額資產(chǎn)紛紛流向瑞士。

但瑞士銀行的保密體制也為貪官污吏洗錢和恐怖分子設(shè)立黑賬戶大開方便之門。如阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆和伊拉克前總統(tǒng)薩達姆等來路不明的錢都存在瑞士銀行,“9·11”事件中的恐怖分子也在瑞士銀行開設(shè)了“黑賬戶”。尤其是各國富人都利用瑞士這個銀行“保護傘”,把個人財富轉(zhuǎn)移到這里,避開本國的征稅。

曾經(jīng)是瑞士銀行業(yè)最大賣點的“客戶信息保密制度”如今成了眾矢之的。2009年美國政府耗費上億美元進行調(diào)查,把瑞士最大的銀行告上法庭。最終迫使瑞士銀行付出7.8億美元換取庭外和解,并提交超過4000名美國客戶的資料。法國、德國也威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織制定的“黑名單”里,以此要求瑞士提供更多的銀行信息。在歐美的重壓下,瑞士做出妥協(xié),宣布將接受經(jīng)合組織2005年稅收協(xié)定的第26條規(guī)定,擴大與外國稅務(wù)部門的銀行信息交換。這一舉措被歐洲媒體解讀為瑞士固守了75年的銀行保密制度開始失守。

德國和瑞士一直在如何處理逃稅漏稅者問題上齟齬不斷。去年,德國與瑞士簽署了新修訂的雙重征稅協(xié)定,自2013年1月1日起生效。屆時德國人在瑞士銀行的所有資本收益都將繳納26.375%的稅金,瑞方將其轉(zhuǎn)交給德國政府,有效追溯期為10年。盡管瑞士在改變其“避稅天堂”形象方面做出了較大讓步,但還是保留了最后一張底牌——保密制度。瑞士與歐洲各國簽署的雙重征稅協(xié)定雖然規(guī)定,對所有在瑞士銀行的存款人未來產(chǎn)生的收入代征預(yù)扣稅,對秘密持有的賬戶征收新稅或罰款。但是,資金持有人在瑞士的銀行賬戶仍保持在匿名狀態(tài)。

德瑞兩國雙重征稅協(xié)定對解決兩國多年來在稅務(wù)問題上的矛盾本應(yīng)起到緩解作用,一方面富商補繳稅款,同時保持個人的財務(wù)隱私,這對國家和個人都有好處;另一方面德國再也不需斥巨資購買銀行數(shù)據(jù)了。但上述協(xié)定尚未生效,兩國因稅務(wù)問題的爭執(zhí)大有愈演愈烈之勢。 (本報駐柏林記者 柴 野 本報柏林4月7日電)