嚴(yán)格限制決策圈子

根據(jù)總統(tǒng)的具體指示，從8月份到12月份，除帕內(nèi)塔和莫雷拉外，白宮只有6人加入了該圈子，他們是奧巴馬本人、多尼倫、布倫南、副國家安全顧問丹尼斯·麥克多諾、副總統(tǒng)的國家安全顧問托尼·布林肯和副總統(tǒng)拜登本人。直到那時，帕內(nèi)塔和莫雷拉都認(rèn)為，將由中情局少量的鮮有人談?wù)摰臏?zhǔn)軍事人員骨干去執(zhí)行這項突襲任務(wù)。但是當(dāng)年冬季，在聽取中情局有關(guān)突襲該院落的行動計劃后，在對方案進(jìn)行研究時，奠雷拉轉(zhuǎn)向帕內(nèi)塔說：“是時候了，該請幫手了?！?/p>

對一名狂熱效忠自己機(jī)構(gòu)的中情局職業(yè)官員而言，承認(rèn)這一點是痛苦但卻是務(wù)實的。在過去十年間，莫雷拉知道，軍方逐步掌握了執(zhí)行此類行動的獨特能力。因此，在征得白宮批準(zhǔn)后，決策圈又增加了兩人，但也僅僅是兩人：美軍特種作戰(zhàn)司令部司令威廉·麥克雷文和參謀長聯(lián)席會議副主席卡特賴特，后者是奧巴馬的親信。而那時，圈中人士依然不包括卡特賴特的老板、參謀長聯(lián)席會議主席邁克爾· 馬倫和國務(wù)卿希拉里，甚至沒有國防部長蓋茨。

為轉(zhuǎn)移這次行動所需的資金，并為確保此舉的合法性，帕內(nèi)塔向國會情報委員會的領(lǐng)導(dǎo)人簡要通報了這一行動在當(dāng)時階段的內(nèi)容。6周后，當(dāng)多尼倫獲悉帕內(nèi)塔所做的這一切時，他感到震驚。

最終選擇地面突襲

在總統(tǒng)的腦海中，除掉本·拉丹的4套方案迅速變?yōu)?套，隨后又一下減少為兩套。當(dāng)奧巴馬2011年1月底首次對他的各種方案進(jìn)行檢討時，馬上就排除了與巴基斯坦采取聯(lián)合行動的方案。2011年1月27日，中情局承包商雷蒙德·戴維斯因涉嫌謀殺罪在拉合爾被捕，這一事件提醒白宮，在執(zhí)行如此高度敏感的任務(wù)中，它的巴基斯坦盟友絕不可能成為可信賴的伙伴。如果此刻蓋茨和馬倫全面參與的話，那么可能會對決定帶來的后果進(jìn)行更為仔細(xì)的研究。

幾周后，奧巴馬又將“食肉動物”無人機(jī)計劃束之高閣。根據(jù)該計劃，將動用“獄火”導(dǎo)彈對這名高大神秘的人物發(fā)動攻擊。由于他每天都在院子的庭院中散步，因此中情局給他取名為“踱步者”。中情局在上世紀(jì)90年代啟動了目標(biāo)明確對準(zhǔn)本·拉丹的技術(shù)項目，而動用“食肉動物”無人機(jī)襲擊拉丹的計劃將成為檢驗該項目的最有效行動。但是奧巴馬出于以下三種原因沒有采納該方案。

首先，他對500磅炸彈的威力是否能保證炸死本·拉丹表示懷疑。第二，既然巴基斯坦不能配合查找本·拉丹的尸體，那么美國如何能知道打死的正是拉丹呢？如果巴基斯坦為掩蓋事實，譴責(zé)美國濫殺無辜平民，而“基地”組織又宣稱本·拉丹還活著，美國該女何證實情況正相反呢？第三，動用無人機(jī)攻擊意味著美國將失去繳獲院中證據(jù)的機(jī)會，而這些證據(jù)對消滅“基地”組織是彌足珍貴的。