專(zhuān)家分析

“阿富汗問(wèn)題不會(huì)影響上合組織”

7日，在上合組織北京峰會(huì)上，各成員國(guó)簽署了10份文件，包括未來(lái)十年制定發(fā)展方向的《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所上海合作組織研究部副主任李自國(guó)向記者解析了此次峰會(huì)的成果和亮點(diǎn)。對(duì)于比較受關(guān)注的阿富汗成為觀(guān)察員國(guó)的問(wèn)題，他以伊朗問(wèn)題為例分析，阿富汗問(wèn)題是自身的問(wèn)題，不會(huì)影響到上合內(nèi)部團(tuán)結(jié)和對(duì)外交往能力。

1.首次規(guī)劃上合未來(lái)十年

新京報(bào)：7日，上合組織北京峰會(huì)簽署10個(gè)文件，哪個(gè)最為重要？

李自國(guó)：都很重要，其中《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》決議具有方向性，首次就上合組織未來(lái)十年發(fā)展方向做出全面戰(zhàn)略規(guī)劃。

新京報(bào)：《上合組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》也比較受關(guān)注，是否是上合組織為了預(yù)防中亞地區(qū)發(fā)生類(lèi)似北非動(dòng)蕩而制定的？

李自國(guó)：不是。2010年吉爾吉斯斯坦發(fā)生動(dòng)蕩時(shí)，上合組織最初的聲音比較小，反應(yīng)也不夠迅速，受到一些質(zhì)疑。之后，上合組織開(kāi)始考慮如果本地區(qū)出現(xiàn)緊急情況，該怎么辦的問(wèn)題。

我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的起步，而“政治外交措施”就是上合組織未來(lái)反應(yīng)的范圍，定位在政治手段和外交手段，來(lái)解決突發(fā)事件，不包含軍事手段?！罢瓮饨淮胧钡墓δ苤饕w現(xiàn)在調(diào)解和勸和，為平息動(dòng)蕩提供經(jīng)濟(jì)、人道方面的援助，還有一個(gè)更為重要的功能是預(yù)警。

2.現(xiàn)在談一體化為時(shí)尚早

新京報(bào)：中方將對(duì)上合組織其他成員國(guó)提供100億美元貸款。這如何落實(shí)？距離上合組織國(guó)家一體化，還有多遠(yuǎn)？

李自國(guó)：這100億美元貸款的落實(shí)估計(jì)還是以雙邊合作的形式。此前中國(guó)也提出過(guò)向其他成員國(guó)提供貸款，主要是在雙邊領(lǐng)域落實(shí)。上合組織內(nèi)部的受援國(guó)或者經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家認(rèn)為雙邊機(jī)制是最為有效和直接的方式，側(cè)面證明了上合組織多邊合作的融資渠道等還有所欠缺。

至于上合組織成員國(guó)一體化進(jìn)程，由于組織內(nèi)部不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差距，現(xiàn)在談中國(guó)和上合組織其他成員國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化，比如實(shí)現(xiàn)資本、貨幣、人員和技術(shù)自由流通，這為時(shí)尚早。不過(guò)，可以從低層次開(kāi)始做起，比如公路和鐵路運(yùn)輸就是一體化最初級(jí)的階段。