近日，緬甸的民族與宗教問題再次引起世人的關注。一方面，緬甸政府和少數(shù)民族武裝克耶民族進步黨9日簽署永久和平協(xié)議，這是緬甸政府推動民族和解以來取得的又一成果。另一方面，緬甸西部若開邦發(fā)生兩起殺人案并引發(fā)沖突，造成21人死亡，21人受傷，1662座房屋被燒毀，激化了當?shù)匦欧罘鸾痰木捵濉⑷糸_族與信奉伊斯蘭教的穆斯林之間的對立。在10日實行緊急狀態(tài)后，12日局勢總體已得到控制。

緬甸是一個多民族國家，5700多萬人口中共有135個民族，其中緬族占人口總數(shù)的三分之二。緬甸的民族問題非常復雜，各民族之間的矛盾由來已久。主要是主體民族緬族和其他少數(shù)民族之間的矛盾。在英國殖民時期，由于殖民者實行的分而治之的政策，使得緬甸各民族之間的隔閡加深，民族沖突長期不斷。在1947年2月的彬龍會議上，主體民族緬族與主要少數(shù)民族簽署《彬龍協(xié)議》，同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦，并賦予少數(shù)民族高度自治、相互平等的權利。然而，自1948年緬甸獨立后，中央政府同各少數(shù)民族在對協(xié)議的解讀和少數(shù)民族自治權等問題上發(fā)生嚴重沖突，并爆發(fā)了持續(xù)長達數(shù)十年的武裝沖突。

此外，緬甸的主體民族緬族主要聚居在經(jīng)濟文化相對發(fā)達的中部平原和南部沿海地區(qū)，而占總人口三分之一的少數(shù)民族分布在全國二分之一的地區(qū)，這些地區(qū)處于經(jīng)濟落后、交通不便的東、西、北部的高原地帶。經(jīng)濟差距激化民族矛盾、影響民族問題解決，同時民族和宗教問題相互交織，容易引發(fā)沖突。

緬甸新政府去年3月成立后，就提出要促進民族和解。去年8月，緬甸政府發(fā)表聲明，邀請少數(shù)民族武裝舉行和平談判。聲明說，為建設和平、發(fā)達的國家，需要解決民族武裝問題，實現(xiàn)國內和平。緬甸政府采取了相當靈活的立場，明確表示，除國家分裂不能談以外，其他一切都可以談。緬甸總統(tǒng)吳登盛今年1月4日在慶祝緬甸獨立64周年賀詞中強調，只有國家和平，民族團結，才能實現(xiàn)民主目標。同時，實行民主，國家發(fā)展，人民的社會經(jīng)濟生活才能改善。

據(jù)報道，到目前為止，緬甸境內有12支少數(shù)民族武裝與政府達成初步和平協(xié)定，但最大的獨立組織克欽獨立軍與政府的和談仍處于僵局。

在這種情況下，發(fā)生了若開邦騷亂事件，緬甸政府及時采取了措施。吳登盛說，對若開邦發(fā)生的事件如不采取措施，還有向其他地方蔓延的危險，將會嚴重影響國家穩(wěn)定和發(fā)展及民主進程。他呼吁民眾、宗教團體、政黨、社會組織與政府合作，共同維護穩(wěn)定和安寧。

應該看到，盡管緬甸民族和解之路不會平坦，但實現(xiàn)民族和解、發(fā)展經(jīng)濟已成為緬甸人民的共同心愿。(陳霞楓)