全球海洋島嶼爭(zhēng)端面面觀
www.fjnet.cn?2012-08-16 19:07? ?來(lái)源:《求是》雜志 我來(lái)說(shuō)兩句
島嶼爭(zhēng)端的解決方式有以下幾種:第一,國(guó)際司法解決。爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn),將有關(guān)島嶼爭(zhēng)端提交國(guó)際法院、國(guó)際仲裁法院或國(guó)際海洋法法庭裁決。目前以此方式解決的島嶼爭(zhēng)端不足10例。尼加拉瓜和洪都拉斯對(duì)位于加勒比海的4個(gè)島嶼(伯貝礁、薩凡納礁、皇家港礁和南礁)的爭(zhēng)端解決是一個(gè)典型的例子。1999年12月,兩國(guó)同意將島嶼爭(zhēng)端和海洋劃界爭(zhēng)端一并提交國(guó)際法院解決。2007年10月,國(guó)際法院將4個(gè)島嶼判歸洪都拉斯所有,同時(shí)確定了兩國(guó)海洋邊界的起始點(diǎn),劃分了兩國(guó)之間的領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),兩國(guó)對(duì)此都表示了接受。不過(guò),即使當(dāng)事國(guó)同意將有關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端提交國(guó)際司法解決,也未必就能接受不利于己的判決結(jié)果。第二,政治解決。典型案例有1例,即位于北極地區(qū)的斯瓦爾巴德群島。有關(guān)國(guó)家通過(guò)外交談判,于1920年在巴黎簽訂了《斯瓦爾巴德條約》,規(guī)定該群島主權(quán)歸屬挪威,而其他所有締約國(guó)公民均有權(quán)依據(jù)該條約并在遵守挪威法律的條件下,在該條約規(guī)定的范圍內(nèi)享有從事科學(xué)研究、漁業(yè)捕撈、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和商業(yè)等權(quán)利。第三,通過(guò)武力方式解決。典型案例是英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)。馬爾維納斯群島位于南大西洋水域,為了爭(zhēng)奪馬島主權(quán),英國(guó)和阿根廷于1982年爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管英國(guó)獲勝并占領(lǐng)了馬島,但爭(zhēng)端并未真正結(jié)束。第四,民族公決。案例是馬島地方政府于今年6月12日宣布,將在2013年就馬島政治地位舉行全體島民公決。但是,因目前島民多為英國(guó)人后裔,公決顯然對(duì)英有利,因此,阿根廷已明確表態(tài)反對(duì)公決,指出這不過(guò)是“英國(guó)的政治把戲”。 島嶼爭(zhēng)端的背后往往糾結(jié)著長(zhǎng)期的歷史根源、敏感的民族情感、重大的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)需求等多方面因素,涉及領(lǐng)土、主權(quán)、海洋權(quán)益、戰(zhàn)略利益,無(wú)論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)政府都不會(huì)也不敢輕言放棄。以韓日獨(dú)島之爭(zhēng)為例,該島爭(zhēng)端始于20世紀(jì)初。1905年,日本通過(guò)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)了位于朝鮮半島東部海域的這個(gè)小島。第二次世界大戰(zhàn)以后,韓國(guó)實(shí)際控制該島。對(duì)韓國(guó)人來(lái)說(shuō),獨(dú)島不僅是韓國(guó)的神圣領(lǐng)土,還是韓國(guó)擺脫日本侵略的一個(gè)重要?dú)v史象征。把獨(dú)島的主權(quán)歸屬與復(fù)仇雪恥的民族感情聯(lián)系在一起,這就大大增強(qiáng)了韓國(guó)與日本圍繞獨(dú)島爭(zhēng)端交鋒的激烈度和解決問(wèn)題的難度。日本認(rèn)為該島“自古以來(lái)屬于日本領(lǐng)土”。同時(shí),因?yàn)槿毡九c中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯都存在島嶼爭(zhēng)端,日本認(rèn)為不能輕易放棄任何一個(gè),否則會(huì)影響其他兩個(gè)爭(zhēng)端的解決。 考慮到國(guó)際關(guān)系和國(guó)家利益,島嶼爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)往往會(huì)在戰(zhàn)略上保持一定的克制,預(yù)留一定的外交調(diào)??臻g;但值得指出的是,在每一次被激化的島嶼爭(zhēng)端背后,一定摻雜著復(fù)雜的當(dāng)前國(guó)內(nèi)政治因素和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖。因此,在某種程度上說(shuō),島嶼之爭(zhēng),沒(méi)有速?zèng)Q的靈驗(yàn)之方,注定要在長(zhǎng)期紛爭(zhēng)中走向未來(lái)。(作者:國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)張海文) |
- 責(zé)任編輯:陳瑋
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