此次奪島軍演是日本自衛(wèi)隊(duì)改頭換面、漸進(jìn)突破法律限制的一步

今年7月31日，日本防衛(wèi)大臣森本敏向內(nèi)閣會(huì)議報(bào)告了2012版《防衛(wèi)白皮書(shū)》并獲得批準(zhǔn)。森本敏與野田佳彥在日本的安保問(wèn)題上比較一致，兩人還曾就釣魚(yú)島問(wèn)題發(fā)布了“出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)”的言論。但目前受國(guó)際法和日本國(guó)內(nèi)法的限制，日本要在釣魚(yú)島問(wèn)題上動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)并不容易。

可以預(yù)見(jiàn)的是，今后日本自衛(wèi)隊(duì)還將實(shí)施此類軍演并使其經(jīng)?；?，同時(shí)還會(huì)盡量拉美軍入圍，但有時(shí)也可能以日本自衛(wèi)隊(duì)為主。據(jù)日本共同社報(bào)道，日本已經(jīng)開(kāi)始著手修訂日美防衛(wèi)合作指針。另?yè)?jù)報(bào)道，在這次演習(xí)之前，美日就已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，作為演習(xí)地點(diǎn)的關(guān)島和天寧島，今后將允許日本自衛(wèi)隊(duì)以參與美日聯(lián)合訓(xùn)練的形式輪流上島，成為日本事實(shí)上的又一處重要海外駐軍地，此舉已經(jīng)開(kāi)始突破日本“專屬防衛(wèi)”的原則。

事實(shí)上，日本的新型部署方式是完全仿照美國(guó)的。在軍事部署重點(diǎn)向亞太轉(zhuǎn)移的大勢(shì)之下，美軍最大的改變就是不再完全依賴于在別國(guó)建立的軍事基地，而是利用別國(guó)現(xiàn)有的軍事設(shè)施，以合作訓(xùn)練的方式，在別國(guó)進(jìn)行輪換部署。

美軍的這種改變是相對(duì)于其在冷戰(zhàn)時(shí)期長(zhǎng)期形成并沿用下來(lái)的傳統(tǒng)的海外駐軍方式而言的。在美軍制定的亞太軍力整編計(jì)劃中，澳大利亞達(dá)爾文、新加坡樟宜、菲律賓巴拉望島和呂宋島菲軍基地等，均為美軍輪換部署的重要據(jù)點(diǎn)，而美元也通常被用做開(kāi)路先鋒。此次奪島軍演，日本自衛(wèi)隊(duì)能上島參演，作為交換，美國(guó)人得到的好處是日本為關(guān)島和天寧島基地投入資金。此舉對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是雪中送炭，因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)背景下，美國(guó)不得不大量削減軍費(fèi)，關(guān)島和天寧島的軍事設(shè)施也飽受影響。

與此同時(shí)，日本自衛(wèi)隊(duì)此次奪島軍演的重點(diǎn)是落實(shí)新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出的從“防衛(wèi)能力的存在”到“防衛(wèi)能力的運(yùn)用”。因?yàn)榻?jīng)過(guò)美國(guó)的幫扶，日本擁有世界先進(jìn)的武器裝備和偵察監(jiān)視系統(tǒng)，如反潛偵察機(jī)、宙斯盾等，但這些裝備是否真正管用，日本還并不是很有譜兒。

此次軍演，日本明確表示將促進(jìn)“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)力”方面的合作，按照日本2010 年《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的構(gòu)想，就是要特別重視部隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和快速反應(yīng)能力，以防范“恐怖襲擊”和“外部力量侵占離島”。此次奪島演習(xí)的主要構(gòu)想是天寧島被中國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)，美軍與日本自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合奪回該島。演練的主要內(nèi)容包括：聯(lián)合運(yùn)送并機(jī)動(dòng)展開(kāi)、防空作戰(zhàn)、對(duì)艦隊(duì)攻擊、基地設(shè)施防衛(wèi)、島嶼登陸作戰(zhàn)。上述演練項(xiàng)目都是島嶼攻防作戰(zhàn)中最基本也最實(shí)用的內(nèi)容。