朝鮮所欠前蘇聯(lián)債務(wù)問題由來已久。上世紀(jì)60年代，朝鮮向前蘇聯(lián)借款38億盧布，用來修建發(fā)電廠等基礎(chǔ)設(shè)施。2008年俄朝兩國銀行以60盧比兌換1美元的比率估算朝對俄債務(wù)約為80億美元，到2009年加上利息達90億美元，2011年則達110億美元。除俄羅斯外，朝鮮所欠債務(wù)的主要債權(quán)國還有中國和韓國，如果把朝鮮外債總額分?jǐn)偟匠r人身上，則每人平均欠債775美元，而其人均月薪僅為幾十美元。2008年前后，俄羅斯和朝鮮曾就債務(wù)問題進行進一步談判，但未能達成一致。2011年6月，俄朝重啟中止3年的債務(wù)協(xié)商談判，俄方表示“不排除免除朝鮮一部分債務(wù)的可能”，并提議“剩余債務(wù)通過分期付款或投資的形式償清”。

俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟研究所著名朝韓問題專家托羅洛伊接受《俄羅斯報》專訪時表示，俄朝兩國就朝鮮欠前蘇聯(lián)債務(wù)達成協(xié)定，具有積極而深遠(yuǎn)的政治意義和經(jīng)濟意義。一方面，它消除了俄朝雙邊關(guān)系發(fā)展進程中“一塊懸而未決的絆腳石”；另一方面，剩余10%的債務(wù)用作投資將成為“擴大俄朝合作、密切經(jīng)濟聯(lián)系的新契機”。他指出，協(xié)定明確規(guī)定，這筆錢的具體使用分配將通過俄朝雙方協(xié)商確定，可保證其不會被用于軍事領(lǐng)域，而是用于既定的“人文和能源合作領(lǐng)域”，其中，鋪設(shè)俄羅斯經(jīng)朝鮮到韓國的天然氣管道、連接西伯利亞鐵路和朝鮮半島鐵路的項目以及俄對朝輸電工程等或?qū)闹惺芤妗?/p>