文章認(rèn)為，美國(guó)宣布“重返亞洲”之后，亞洲秩序正在發(fā)生急劇的變化，并且不是變得更穩(wěn)定了，而是出現(xiàn)失序的趨勢(shì)

【新加坡《聯(lián)合早報(bào)》9月18日文章】題：美國(guó)“重返亞洲”與亞洲秩序的巨變(作者新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所所長(zhǎng)鄭永年)

美國(guó)高調(diào)宣稱“重返亞洲”，名義上是為了“威懾”中國(guó)的崛起對(duì)亞洲既有秩序可能產(chǎn)生的“威脅”，從而維持亞洲秩序，但結(jié)果則剛好相反。美國(guó)宣布“重返”沒有多少時(shí)間，亞洲秩序正在發(fā)生急劇的變化，并且不是變得更穩(wěn)定了，而是出現(xiàn)失序的趨勢(shì)。

亞洲局勢(shì)發(fā)生劇變

亞洲比美國(guó)宣布“重返亞洲”之前更穩(wěn)定了嗎？顯然不是。在美國(guó)宣布“重返亞洲”之前，中美兩國(guó)和平相處得很好。但為什么美國(guó)一旦宣布意在“平衡中國(guó)”的“重返亞洲”計(jì)劃之后，亞洲局勢(shì)就劇變呢？

在美國(guó)宣布其新戰(zhàn)略之前，中國(guó)和亞洲各國(guó)一直處于一個(gè)互相調(diào)適的階段。亞洲國(guó)家尤其是東盟各國(guó)采取現(xiàn)實(shí)主義的務(wù)實(shí)外交政策，把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起視為一個(gè)機(jī)會(huì)，調(diào)整自己和中國(guó)的關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)也把和亞洲國(guó)家關(guān)系的重心放在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，低調(diào)處理戰(zhàn)略關(guān)系，而在政治上承認(rèn)東盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)地位。正是中國(guó)和東盟國(guó)家的這種互相調(diào)適，雙方關(guān)系才獲得了快速的進(jìn)展，并通過各種區(qū)域的和國(guó)際的、雙邊的和多邊的途徑使得雙方關(guān)系趨于制度化。

有西方學(xué)者早就注意到，在過去30多年里，中國(guó)盡管迅速崛起，但亞洲則維持了和平。這似乎已經(jīng)在打破國(guó)際政治中的“大國(guó)政治悲劇”，即新崛起的國(guó)家必然挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，改變現(xiàn)存秩序。亞洲和平更多的是包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家的理性選擇和互相調(diào)適的結(jié)果。中國(guó)的大戰(zhàn)略選擇是重經(jīng)貿(mào)、輕軍事。

在很大程度上，美國(guó)在亞洲所面臨的“威脅”主要不是現(xiàn)實(shí)的，而是“認(rèn)知”上的。也就是說，美國(guó)主要是恐懼于中國(guó)最終會(huì)把其擠出亞洲，從而使得中國(guó)實(shí)現(xiàn)其自己版本的“門羅宣言”。美國(guó)的這種“認(rèn)知”是如何形成的？很多因素都在發(fā)生作用，這里既包括國(guó)際關(guān)系文獻(xiàn)中所說的結(jié)構(gòu)性無政府主義所造成的“安全困境”，也包括不同的意識(shí)形態(tài)、政治制度和互相信任的缺失等其他因素。