大選之后，美國內(nèi)外政策的變與不變

2012年美國大選的結(jié)果即將揭曉，無論誰出任新總統(tǒng)，都將面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩、政治極化加劇以及社會貧富差距加大的困難局面。因此，新總統(tǒng)的國內(nèi)議程重點(diǎn)仍是復(fù)興經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)，外交工作的重點(diǎn)將是服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競爭則可能還會加劇。

國內(nèi)重點(diǎn)是振興經(jīng)濟(jì)

從最近美國政府公布的數(shù)據(jù)來看，包括房地產(chǎn)市場、信貸和勞動力市場在內(nèi)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均顯示經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步趨向好轉(zhuǎn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)稱，今年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的初步估計值為2%，高于第二季度的1.3%。失業(yè)率數(shù)據(jù)雖有改觀，但仍居高位。今年10月份，美國失業(yè)率升至7.9%，而9月為7.8%，曾創(chuàng)下四年以來新低。此外，9月份新房開工量環(huán)比增長15%，同比增長34.8%，創(chuàng)四年來最高水平。分析人士認(rèn)為，這表明消費(fèi)者購房意愿不減，建筑商建設(shè)信心高漲，房地產(chǎn)深度復(fù)蘇有望。

然而，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度仍然緩慢，而且“財政懸崖”出現(xiàn)的不確定性使經(jīng)濟(jì)增長前景面臨較大壓力。美國經(jīng)濟(jì)增長的隱憂仍然存在，主要表現(xiàn)在:一則聯(lián)邦政府公共債務(wù)的總額將在年底達(dá)到16.4萬億美元的上限，而目前國會尚無就提高政府舉債上限進(jìn)行新一輪談判的跡象；二則“財政懸崖”是否出現(xiàn)及其后果如何，仍有較大的不確定性。今年年底，小布什時期的減稅政策在四次延續(xù)后即將到期，同時根據(jù)兩黨去年達(dá)成的協(xié)議，由于減赤“超級委員會”未能在期限內(nèi)就減赤計劃達(dá)成一致，自動減赤機(jī)制將在2013年1月啟動，預(yù)計將在未來10年減赤1.2萬億美元，屆時政府開支的突然減少無疑會影響本來就復(fù)蘇乏力的美國經(jīng)濟(jì)。

因此，大選后在國會“跛鴨期”內(nèi)，預(yù)計兩黨將就提高聯(lián)邦政府舉債上限進(jìn)行磋商并達(dá)成協(xié)議，避免美國主權(quán)債務(wù)違約導(dǎo)致美債信用喪失和降級。同時，新總統(tǒng)上臺前，兩黨也有必要繼續(xù)就削減赤字達(dá)成新的協(xié)議，避免自動減赤機(jī)制啟動對美國經(jīng)濟(jì)可能造成的沖擊。

對兩黨來說，共和黨同意對富人征稅，民主黨答應(yīng)減少社會福利支出，可能是雙方不得不接受的協(xié)議內(nèi)容。

新總統(tǒng)就任后，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和創(chuàng)造就業(yè)將是當(dāng)務(wù)之急。強(qiáng)化對工人技能的培訓(xùn)、支持中小企業(yè)發(fā)展、對中產(chǎn)階級和低收入人群減稅以及削減赤字將是新政府必然采取的措施。如果奧巴馬連任，將繼續(xù)通過政府干預(yù)創(chuàng)造就業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科技與創(chuàng)新等領(lǐng)域加大投入，重振美國制造業(yè)，為中產(chǎn)階級減稅，為富人增稅，并實(shí)施醫(yī)療保健改革法案。羅姆尼當(dāng)選則會強(qiáng)調(diào)依靠市場力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如延續(xù)布什政府的減稅政策，扶持化石能源行業(yè)的發(fā)展，放松對企業(yè)的監(jiān)管，支持中小企業(yè)的發(fā)展，并廢除奧巴馬簽署的醫(yī)保改革法案等。雙方采取的政策雖有差別，但其振興經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)卻是一致的。