外交將服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

首先需要指出的是，未來(lái)四年美國(guó)外交仍將處于戰(zhàn)略收縮而非擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。這主要由兩大因素決定。

其一，連年的負(fù)債經(jīng)營(yíng)已經(jīng)使美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字達(dá)到無(wú)以復(fù)加的地步，國(guó)內(nèi)財(cái)政緊縮將是減赤的必然選項(xiàng)，而這也將影響到政府的國(guó)際事務(wù)預(yù)算。如同奧巴馬在第三次總統(tǒng)候選人辯論會(huì)上所言，當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)需要建設(shè)的時(shí)候，在國(guó)外推進(jìn)“國(guó)家建設(shè)”是沒(méi)有道理的。隨著美國(guó)對(duì)外軍事、經(jīng)濟(jì)援助預(yù)算的削減，其國(guó)際影響力將不可避免地下降。

其二，經(jīng)過(guò)伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)民眾和精英階層對(duì)于對(duì)外用兵諱莫如深，無(wú)論是處理利比亞、敘利亞還是伊朗問(wèn)題，兩黨雖然吵得兇，卻都不愿輕言動(dòng)武。因此，避免深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)制裁與外交孤立迫使伊朗棄核已經(jīng)成為兩黨共識(shí)?？傮w而言，預(yù)計(jì)新政府在處理外交問(wèn)題上，將繼續(xù)更多依靠盟友的力量，而非單邊行動(dòng)；更多使用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巧實(shí)力，而非軍事實(shí)力；在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上，更多使用國(guó)際規(guī)則的力量，而非單邊制裁。

與此同時(shí)，新政府的外交將為重振美國(guó)霸權(quán)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。事實(shí)上，在奧巴馬四年任期內(nèi)，這一趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。在2010年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，重振美國(guó)實(shí)力和地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是美國(guó)政府的首要任務(wù)。奧巴馬任內(nèi)提出未來(lái)五年出口翻番的計(jì)劃，也是服務(wù)于國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)的要求。甚至于美國(guó)政府積極介入南海問(wèn)題，某種程度上也在于維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定，保護(hù)美國(guó)在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益以及確保用于貿(mào)易的海上通道安全和美國(guó)艦船的“航行自由”。

由此，中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域強(qiáng)化合作與競(jìng)爭(zhēng)加劇的局面將會(huì)并存。由于兩國(guó)分別處于全球商品制造鏈的低端與高端，經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系將迫使雙方加強(qiáng)合作。同時(shí)，美國(guó)將繼續(xù)在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及履行入世承諾和遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上對(duì)華施壓。中美在經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)上的爭(zhēng)奪將會(huì)加劇。