新聞分析:歐盟預(yù)算談判難在何處?
www.fjnet.cn?2012-11-23 13:28? 曉娟 張正富?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句
新華網(wǎng)布魯塞爾11月23日電(記者 曉娟張正富)新聞分析:歐盟預(yù)算談判難在何處? 經(jīng)過漫長談判,以歐盟2014年至2020年中期預(yù)算為主題的歐盟首腦特別峰會(huì)23日凌晨1時(shí)左右“暫停,擬于23日“重啟”。此前歐洲理事會(huì)主席范龍佩和27個(gè)成員國領(lǐng)導(dǎo)人的單獨(dú)會(huì)談也已經(jīng)花費(fèi)了一整天時(shí)間。 這可能是近年來最為艱難的一次歐盟峰會(huì),也可能最終結(jié)果。盡管歐盟歷史上的預(yù)算談判從來不易,但歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下,本輪的討價(jià)還價(jià)顯得愈發(fā)激烈。 首先,這次預(yù)算談判的大背景較為嚴(yán)峻復(fù)雜。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已持續(xù)三年,政府財(cái)政緊縮逐漸成為歐洲的主要?dú)夂颍瑲W盟若要增加預(yù)算,就顯得背道而馳,適當(dāng)緊縮更符合成員國政府的承受能力和許多歐洲民眾的心理預(yù)期。 然而,歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)及一些歐盟國家堅(jiān)持認(rèn)為,歐債危機(jī)下新增預(yù)算能夠進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。歐盟及成員國的基本共識(shí)是既要緊縮也要增長,但在預(yù)算這一具體問題上的態(tài)度卻一分為二。而各國納稅人對(duì)于預(yù)算問題也比以往更加關(guān)心,預(yù)算談判因此帶有政治敏感性。 其次,這次預(yù)算談判是成員國之間爭搶利益的集中體現(xiàn)。一方面,英國、丹麥、法國、德國、荷蘭等預(yù)算凈貢獻(xiàn)國要求預(yù)算緊縮,而葡萄牙、西班牙、希臘、捷克、立陶宛等預(yù)算凈受益國要求保持或新增預(yù)算,這是歐洲“富國”和“窮國”出于自身國家利益作出的選擇。 另一方面,無論是凈貢獻(xiàn)國、凈受益國還是中間國,對(duì)于歐盟預(yù)算緊縮的首要擔(dān)憂在于如何保護(hù)本國的既得利益,竭力追求利益最大化和損失最小化。舉例來說,法國、西班牙等國是共同農(nóng)業(yè)政策的主要受益國,因此反對(duì)減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的預(yù)算,而許多東歐及南歐國家主要受益于區(qū)域融合政策,因此反對(duì)減少落后地區(qū)補(bǔ)貼方面的預(yù)算。 向來特立獨(dú)行的英國在預(yù)算談判上的立場更加直白,英首相卡梅倫要求歐盟大幅裁減預(yù)算,但又不得減少英國目前從歐盟獲得的特殊返款,并威脅將“一票否決”任何不符合英國國家利益的預(yù)算規(guī)劃。 |
- 責(zé)任編輯:黃曉夏
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