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俄羅斯軍隊面臨“征兵難” 軍隊職業(yè)化道路曲折

www.fjnet.cn?2012-11-30 09:26? ?來源:中國青年報 我來說兩句

首先是經(jīng)濟因素。俄羅斯雖然一直致力于建設一支精干高效、裝備優(yōu)良的職業(yè)化軍隊,卻無法提供給年輕人足夠的物質待遇和社會地位。據(jù)估算,維持一名合同制士兵費用是義務兵的10倍左右,這需要增加軍費,尤其是增加武裝力量維持費在聯(lián)邦軍費預算中所占比例。在國際國內經(jīng)濟持續(xù)不振的背景下,俄羅斯大幅提高軍費有心無力。去年和今年增加的軍費主要用于發(fā)放軍人工資和更換新式軍裝,武器裝備的采購也受到影響。

其次是培訓能力有限。合同兵役制可以大幅縮減軍隊員額,提高人員素質和訓練水平,但也對軍事教育體系尤其是合同制軍人培訓體系提出了新的要求。俄軍剛剛基本完成軍事院校改革,新成立的軍事教育機構運行有待磨合,其目前的培訓能力對于一支職業(yè)化軍隊的需求來說無異于杯水車薪。

第三是兵員儲備不足。人口數(shù)量多年持續(xù)下降一直是俄羅斯面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。1991~2009年,俄羅斯人口減少了640萬。盡管政府實行多種政策鼓勵生育,但人口形勢未得到根本改善。婦女生育率不斷下降,而同期死亡率不斷上升。1970~2005年,少年兒童占總人口比重已由29%減少到17%,同期老齡人口所占比重大幅上升。據(jù)俄軍總參謀部組織動員總局透露,1980~1985年,俄羅斯每年出生150萬名男嬰,而1988年僅為80萬名。嚴峻的人口形勢造成俄羅斯達到服役年齡的青年人數(shù)大幅減少。另外,俄羅斯社會轉型時間較長,經(jīng)濟多年不景氣,社會治安狀況變差,適齡青年中吸毒和有犯罪前科的人不斷增多,這也導致兵員儲備人數(shù)不足。

最后是缺乏過渡機制。按照俄羅斯新一輪軍事改革方案,俄軍將裁減10萬人,到2012年,總員額不超過100萬,軍官數(shù)量將從30.5萬減少到15萬。裁軍完成后,軍官所占俄軍總人數(shù)比例將由32%下降到15%,與歐美國家軍隊接近。由于缺乏必要的過渡機制,裁軍期間軍官和士官出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。而轉向合同兵役制補充兵員,到2014年才能滿足對士官的數(shù)量需求。

  • 責任編輯:林晨
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