“藍圖”將18個月以后的5年內設定為中期。這一階段的任務是，進一步加強預算和經濟政策的“集體行動”，包括稅收與就業(yè)政策，這將與加強歐盟層面的財政能力相配套。歐元區(qū)層面應當具備專門的財力，為重債國的結構性改革提供充分的資金支持。

從5年以后，即2018年以后的長期來看，相關國家應在主權、責任更加集中的基礎上建立一個獨立運行的“歐元區(qū)預算”，為經濟與貨幣聯盟提供財力支持，以支持處于經濟困境中的成員國。此后，一體化程度更加深入的經濟與財政治理框架將為最終發(fā)行共同債券打下基礎，而這將是建立經濟與貨幣聯盟的最后一步。

關于“雙速歐洲”的問題，巴羅佐表示，如果不允許這種情況出現，那么一個更為強勁和更為穩(wěn)定的歐元區(qū)就是不可能的。他同時表示，需要對經濟進行更為緊密的監(jiān)察。

之前，歐洲理事會主席范龍佩曾提交了一份名為“朝向真正的經濟和貨幣聯盟”的報告，包括了來自巴羅佐、歐洲中央銀行行長德拉吉和歐元區(qū)主席容克等的貢獻，旨在為創(chuàng)建一個歐元區(qū)的銀行和財政聯盟提供計劃。這份報告也表示了建立經濟聯盟和政治聯盟的必要性，經濟聯盟意味著歐盟這個單一市場更緊密的一體化，政治聯盟則意味著更為民主。

和范龍佩版本不同的是，巴羅佐所宣布的藍圖進行了一些修訂和增補，巴羅佐提出了一個在預算中趨同和競爭手段的概念，以此可以幫助成員國實施結構改革。在長期目標中，巴羅佐的報告建議更為激進。包括發(fā)行歐元區(qū)共同債券。不過這兩位歐洲領導人之間的差異預計將在未來兩個星期內得到解決。范龍佩將在12月13至14日歐盟首腦會議上提交其有關銀行和財政聯盟的新版本。