英國(guó)

財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法最早

作為對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法最早的國(guó)家，英國(guó)的相關(guān)法規(guī)更人性化，鼓勵(lì)官員誠(chéng)實(shí)申報(bào)而非動(dòng)用懲罰手段。1883年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了世界首部關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律《凈化選舉防止腐敗法》。法律規(guī)定，如果官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入之間存在差距，就必須作出解釋和說(shuō)明。如不能提供合法所得的證據(jù)，就會(huì)被認(rèn)定為灰色收入，進(jìn)而被治罪。

英國(guó)官員分為議會(huì)議員和公務(wù)員兩類。在英國(guó)，議員實(shí)行收入狀況披露制度，要把各種收入、福利和形形色色的好處擺在明處。在申報(bào)中必須寫(xiě)清如下收入：工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、免費(fèi)旅游等福利，以及官員從事咨詢、寫(xiě)作、講學(xué)和協(xié)助他人經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的所得收入。

不過(guò)，英國(guó)政府官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)和收入只限于本人，其子女、配偶、父母和其他親屬的收入和財(cái)產(chǎn)不需要申報(bào)。在英國(guó)民眾看來(lái)，親屬的財(cái)產(chǎn)具有隱私權(quán)。此外，英國(guó)公務(wù)員利用非工作時(shí)間賺取的財(cái)產(chǎn)，包括投資產(chǎn)生的股息、紅利、房產(chǎn)租金收入等都被看作合法收入。

瑞典

花小錢也必須接受監(jiān)督

早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財(cái)產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利，任何公民都有權(quán)查看首相的財(cái)產(chǎn)及納稅清單，這個(gè)制度一直延續(xù)下來(lái)，迄今已有240多年。

后來(lái)，瑞典規(guī)定包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團(tuán)體，都必須向稅務(wù)部門(mén)公開(kāi)自己的財(cái)產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。

1995年10月，時(shí)任瑞典副首相薩林用公務(wù)信用卡購(gòu)買了幾十克朗的巧克力，此事被一位認(rèn)真的瑞典記者一直追查到銀行，并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費(fèi)記錄，指責(zé)她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。

此外，作為瑞典的公務(wù)人員，就連聘請(qǐng)保姆、繳納電視費(fèi)這樣“花小錢”的事情也必須接受公眾和媒體的監(jiān)督。

日本

資產(chǎn)公布存漏洞

日本在1992年通過(guò)了《為確立政治倫理的國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)法》。該法規(guī)定“新當(dāng)選議員有義務(wù)公布所持有的資產(chǎn)，具體包括建筑、土地、高爾夫俱樂(lè)部會(huì)員權(quán)、定期存款和證券等”，申報(bào)內(nèi)容包括工資、存款利息、稿費(fèi)和演講報(bào)酬以及房地產(chǎn)所得等，由國(guó)會(huì)向國(guó)民進(jìn)行公開(kāi)。但是，和其他國(guó)家相比，日本的申報(bào)制度并不嚴(yán)格，存在著許多漏洞。

首先，申報(bào)的內(nèi)容中并不包括銀行活期儲(chǔ)蓄，很難如實(shí)反映官員的真實(shí)資產(chǎn)狀況。有的議員指出，“說(shuō)得極端一點(diǎn)兒，就算你有10個(gè)億的活期存款，申報(bào)財(cái)產(chǎn)時(shí)也照樣可以說(shuō)自己身無(wú)分文”。其次，《資產(chǎn)公開(kāi)法》中沒(méi)有規(guī)定官員配偶的財(cái)產(chǎn)應(yīng)在申報(bào)之列。盡管日本內(nèi)閣會(huì)議在2001年通過(guò)了“大臣規(guī)范”，規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí)要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況，但這只限于高級(jí)官員。而且沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)議員申報(bào)的資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，難以實(shí)施有效監(jiān)督。最后，日本的資產(chǎn)公開(kāi)缺乏懲罰制度。也就是說(shuō)，官員出現(xiàn)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)資產(chǎn)等情況，不會(huì)受到任何處罰。這樣，就使得資產(chǎn)公開(kāi)只是紙上談兵、形同虛設(shè)。

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烏拉圭總統(tǒng)“窮”的只剩一輛車

現(xiàn)年77歲的烏拉圭總統(tǒng)何塞·穆?？ń照焦甲约旱呢?cái)產(chǎn)，他的全部財(cái)產(chǎn)就是一輛1987年的大眾甲殼蟲(chóng)汽車，價(jià)值1900美元，可謂是世界最窮總統(tǒng)。而烏拉圭第一夫人盧西亞·托波蘭斯基名下有一個(gè)小花卉農(nóng)場(chǎng)，一輛拖拉機(jī)和其他的種花設(shè)備。她說(shuō)：“我們是那種老一代的現(xiàn)金使用者，我們沒(méi)有銀行賬戶或信用卡。”

作為總統(tǒng)，何塞·穆希卡每月的工資大約為11000美元，但他將20%的工資捐給他所在的黨派，其他的大多捐給公共住房項(xiàng)目基金，只給自己留下大約1500美元。每當(dāng)有空閑時(shí)間，他喜歡開(kāi)著自家的拖拉機(jī)，在農(nóng)場(chǎng)里種花，繼續(xù)他的農(nóng)場(chǎng)生活。

有趣的是，作為烏拉圭副總統(tǒng)的達(dá)尼洛·阿斯托里的個(gè)人資產(chǎn)卻為25萬(wàn)美元，其中包括一處房產(chǎn)、一輛舒適型大眾汽車和兩個(gè)銀行賬戶。在做副總統(tǒng)前，阿斯托里曾做過(guò)財(cái)政部長(zhǎng)，在他的宣誓聲明中，他強(qiáng)調(diào)自己在海外沒(méi)有銀行賬戶或投資海外資產(chǎn)。作為副總統(tǒng)，他的工資大約為10000美元，但他的汽車卻比總統(tǒng)穆?？ǖ馁F10倍。（胡克非）