埃及前議會選出的制憲委員會11月30日投票通過新憲法草案。這一草案分為國家與社會、權利與自由、國家權力機構、獨立機構和監(jiān)督機構、最終條款和過渡條款五章，規(guī)定伊斯蘭教法原則是立法的主要依據(jù)。根據(jù)穆爾西本月12日簽署的總統(tǒng)令，憲法草案的境內(nèi)公投在本月15日和22日按地域分兩個階段舉行，各持續(xù)一天。

英國《衛(wèi)報》報道稱，在第一輪的投票中，有56.5%的選票支持由伊斯蘭勢力占優(yōu)的制憲委員會所起草的這部憲法草案，因此有媒體分析稱，在民意更為保守的第二輪投票的所在地區(qū)，該憲法草案的支持比率可能更高。

在第二階段公投的前一天，穆爾西任命90名議會上院新成員，占這一機構總席位數(shù)的三分之一。其中包括一些自由派或基督教人士，但沒有改變穆兄會及其聯(lián)盟團體占據(jù)上院大多數(shù)席位的現(xiàn)狀。

自由派和科普特教派代表抵制此次投票，批評制憲委員會中的伊斯蘭教成員壟斷憲法起草工作，不尊重他們的意見和利益。但也有民眾表示，如果草案得不到通過，埃及將重組制憲委員會，所有制憲進程也將重來一次，反對派對于再次耗掉大量時間和金錢的結果很可能還不滿意，這不利于國家盡快恢復穩(wěn)定和發(fā)展。

美國《華盛頓郵報》評論稱，總統(tǒng)穆爾西雖已于日前頒布新憲法聲明，完全廢除上月22日頒布的引起廣泛爭議的擴權法令，但該法令引發(fā)的總統(tǒng)與司法機構之間、世俗派與宗教勢力之間的矛盾仍未緩和。據(jù)悉，埃及支持和反對總統(tǒng)的兩派民眾21日在第二大城市亞歷山大爆發(fā)沖突，警方隔離雙方示威者并使用催淚彈。