不久前，聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議以多數(shù)贊成通過(guò)一項(xiàng)決議，決定于2013年3月重啟《武器貿(mào)易條約》(ATT)制定談判。這是2012年7月《武器貿(mào)易條約》談判大會(huì)失敗之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)締結(jié)條約的再次嘗試。這也反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)締結(jié)武器貿(mào)易條約的普遍政治意愿、對(duì)國(guó)際武器貿(mào)易無(wú)節(jié)制擴(kuò)張和蔓延的強(qiáng)烈不滿，給各方對(duì)締結(jié)條約進(jìn)程帶來(lái)了一線希望。

由于武器貿(mào)易獨(dú)特的地緣政治影響力和巨額利潤(rùn)的誘惑力，通過(guò)國(guó)際機(jī)制和國(guó)際法限制或管控全球武器貿(mào)易一直只是善良人們的一種夢(mèng)想?！段淦髻Q(mào)易條約》的目標(biāo)，是對(duì)國(guó)家間武器進(jìn)出口與轉(zhuǎn)移實(shí)施國(guó)際社會(huì)普遍接受的監(jiān)管和限制，其背后的倫理基礎(chǔ)則是防止常規(guī)武器貿(mào)易與轉(zhuǎn)移對(duì)人類(lèi)造成傷害。必須承認(rèn)，這是人類(lèi)文明進(jìn)步的要求與體現(xiàn)。然而，目前來(lái)看，要達(dá)成這一條約，仍存在很多困難。

首先，根據(jù)各方商定的議事規(guī)則，條約案文的通過(guò)必須以協(xié)商一致的方式進(jìn)行。聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中任何一個(gè)國(guó)家的反對(duì)，都將導(dǎo)致條約的流產(chǎn)。對(duì)于武器進(jìn)出口管控這樣一個(gè)既涉及重要經(jīng)濟(jì)利益、又涉及重大安全利益的復(fù)雜問(wèn)題，要取得190多個(gè)國(guó)家的協(xié)商一致談何容易。

其次，主要武器出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)及受非法武器侵害國(guó)家在管控內(nèi)容、管控方式、管控標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上都存在矛盾和差異。美國(guó)等因彈藥出口量大，反對(duì)將其納入條約管控范圍，而更多中小國(guó)家認(rèn)為，這一內(nèi)容對(duì)條約不可或缺。作為輕小武器泛濫的受害者，非洲和加勒比地區(qū)的不少?lài)?guó)家主張將這類(lèi)武器納入條約的管控之下，而一些大國(guó)或中等國(guó)家則不以為然。在轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)上，西方國(guó)家要求將民主、良政、人權(quán)等作為審查武器出口的標(biāo)準(zhǔn)，但這種強(qiáng)行推廣“價(jià)值觀”的做法，很難得到廣大發(fā)展中國(guó)家的支持和響應(yīng)。