爭議不止于法律層面

捷克的大赦風波從表面上看是法律層面的爭議，但卻反映出捷克社會對20多年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型公平性的關(guān)注。

從總體上看，捷克在過去20年成功實現(xiàn)了從中央計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，建立了私有制主導(dǎo)的市場經(jīng)濟。在轉(zhuǎn)型之初，私營部門只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，到2005年私營部門占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過85%。國有企業(yè)的私有化伴隨著普遍的腐敗，而一些涉嫌腐敗案件的罪犯未得到應(yīng)有的懲罰。轉(zhuǎn)型過程中金融欺詐盛行，金融詐騙使很多民眾蒙受巨額損失，而一些金融詐騙的罪犯尚未得到懲處。

克勞斯總統(tǒng)的大赦令使轉(zhuǎn)型過程中部分金融詐騙和腐敗的罪犯最終逃脫法律的懲處，引發(fā)了政治精英和普通民眾的不滿與抗議。盡管克勞斯總統(tǒng)和內(nèi)卡斯總理都承認，捷克目前的生活水平之高是前所未有的，但是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功并不能掩蓋轉(zhuǎn)型過程中的社會公平問題。大赦令豁免了一些轉(zhuǎn)型過程中金融詐騙和腐敗大案的罪犯，讓一些違法犯罪者逍遙法外。

由于捷克總統(tǒng)克勞斯未審慎使用權(quán)力，大赦令事與愿違，客觀上引起了侵蝕司法公正的后果。大赦令中，最受爭議的是允許對超過8年未審結(jié)的案件中止法律訴訟?？藙谒沟闹譃榇诉M行辯護，稱設(shè)在斯特拉斯堡的歐洲人權(quán)法院的裁決對歐委會成員國有約束力，歐洲人權(quán)法院認為，法院訴訟超過6年是不公平的。以歐洲標準為持歐洲懷疑論的總統(tǒng)進行辯護似乎有些滑稽，但是公平的達成尚需要考慮社會的特定狀況。捷克雖然已是歐盟成員國，但是捷克社會尚具有轉(zhuǎn)型社會的特征。轉(zhuǎn)型時期卷入金融詐騙和腐敗丑聞的作奸犯科者不受追訴是對金融詐騙和腐敗丑聞受害者的再次傷害，并不有利于建立基于法治的成熟的市場經(jīng)濟。

捷克總統(tǒng)大赦風波表明，即使是憲法賦予的權(quán)力也應(yīng)謹慎運用。雖然宣布大赦是憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力，但是克勞斯總統(tǒng)在決策前未對大赦的后果進行充分的評估。而捷克的鄰國斯洛伐克的總統(tǒng)在元旦也宣布實行大赦，但由于大赦對象僅限于因非故意犯罪入獄或健康有問題的囚犯，大赦在斯洛伐克并未引起爭議。

(孔田平作者系中國社會科學院歐洲研究所中東歐研究室主任)