在這個問題上美國的立場是：第一，交給日本的只是島嶼的行政管轄權；第二，關于島嶼的主權由中日雙方自己對話協(xié)商解決，美國沒有特定立場。

而日方特別需要確認的，或者反復希望美國表態(tài)的，就是有關釣魚島適用于《日美安全條約》第五條。美國參議院前不久通過2013年的防務授權法案，第一次把這一立場納入其中，之后美國總統(tǒng)奧巴馬又簽署了這一法案。這是在釣魚島問題上嚴重侵犯中國領土主權的授權法案。中國的領土怎么能由美國把行政管轄權交給日本呢？連美國都沒有確定這些島嶼的主權屬于日本，又怎么能適用于美日安全條約呢？美國的法案怎么能管中國的事？從國際法上看，這完全是非法的、無效的。

可以說，在釣魚島問題上，美國總統(tǒng)奧巴馬連任的班子還沒搭好就已經(jīng)傷害到中國。那么，在這種情況下，安倍訪問美國，他想要什么？很顯然，就要奧巴馬總統(tǒng)親口說出：《日美安全條約》適用于釣魚島。這就是他要的政治效果——向中國打“美國牌”，而且是一張“王牌”。如果按照這個調子走的話，美國其實無形中就為這些無人島而大大地傷害了中國、得罪了中國，就等于日本在中美關系之中制造了一個障礙。這樣中美日關系事實上也是由日本在主導，而美國愿意這樣總被日本當牌打嗎？

假如美國總統(tǒng)剛剛簽完了防務授權法案又跟安倍見面，大講釣魚島包括在《日美安全條約》范圍內(nèi)，這很明顯是日本主導了日美關系，等于再度被日本當牌打。安倍首相最近表示，就釣魚島問題“沒有談判的余地”。這意味著，今后安倍訪美時，無論美國國務卿還是美國總統(tǒng)如何奉勸日本應該同中國就釣魚島主權進行對話，他都絕不會接受。日本一方面要讓美國在釣魚島問題上為他撐腰，替日本對抗中國火中取栗；另一方面又拒絕美方希望對話的勸告，不斷對中國挑釁。其結果很可能讓美國為日本付出更大外交甚至安全代價，而這是美國所需要、所期待的嗎？

近年來，我們看到，每當日本政府認為有美國給他撐腰，就會對中國采取強硬立場或過激措施，從而導致中日釣魚島爭議越來越激烈。歷史經(jīng)驗特別是最近兩年的事實一再證明，只要美國就釣魚島適用于《美日安全條約》表一次態(tài)，那么日本就會立即有恃無恐地對華采取一次強硬姿態(tài)或措施。這種現(xiàn)象也可以理解為，日本每次對中國采取強硬立場和行動之前，都要讓美國高層表一次態(tài)，給日本撐腰壯膽。這種行為方式是典型的狐假虎威。

我認為，美國連續(xù)這么做其實并不符合美國對自身利益的權衡。美國并不是傻瓜，它利用釣魚島問題是要造成一種中日兩國都有求于美國的態(tài)勢，而不希望看到日本無限度地去挑戰(zhàn)中國，最后造成沖突，把美國也卷進戰(zhàn)火。而日本現(xiàn)在就是要把美國卷進來，使美日站在一起向中國示強。在釣魚島問題上下一步日本甚至可能要求美國去跟他一起巡航。美國則不會容忍安倍訪美的議題設定、日程設定都由日方說了算。從美國的角度來看，他一定要掌握和控制一下外交節(jié)奏，減緩以下可能對中美關系產(chǎn)生的負面沖擊。這符合美國的利益。

第四，安倍訪美日程的調整并不重要，關鍵是安倍訪美的結果，以及對中國的影響。我認為，從整個形勢發(fā)展趨勢看，美日兩國互有所需，相互利用，從本質上并沒有看到有利于中國的發(fā)展態(tài)勢。安倍首相有可能在二月或者美國認為方便的時候訪美，而且肯定要談到釣魚島問題，要談到《日美安全條約》和釣魚島的關聯(lián)性，要談到今后美日兩國如何根據(jù)這樣一個共識來制定新的“日美防衛(wèi)合作指針”，即聯(lián)合作戰(zhàn)的分工安排及指導方針。日本很可能想讓美國同意把釣魚島明確寫入或暗中包含在其中。