中新網(wǎng)1月21日電 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日(北京時(shí)間21日晚)將舉行公開宣誓就職典禮，正式開啟其第二任期。四年前，約有180萬(wàn)民眾齊集國(guó)會(huì)山前，見證他成為美國(guó)史上首位黑人總統(tǒng)。那時(shí)，奧巴馬還滿頭烏發(fā)。如今，兩鬢斑白的他可能僅吸引80萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)觀禮。不僅如此，還有數(shù)萬(wàn)人登陸白宮網(wǎng)站請(qǐng)?jiān)钢匦陆y(tǒng)計(jì)大選選票，70萬(wàn)人因不滿大選結(jié)果，要求所在州脫離聯(lián)邦。

隨著奧巴馬頭上的“英雄光環(huán)”逐漸褪色，以及民眾對(duì)其政績(jī)的褒貶不一，其第二任期預(yù)計(jì)仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。究其根本原因，可能是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四年來(lái)仍處于“低速檔”、失業(yè)率居高不下，民眾信任度和期待感已滑至低點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于民眾期許

債限醫(yī)改談判舉步維艱

作為民主黨人，奧巴馬主張走“大政府”路線管理國(guó)家。過(guò)去四年，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、新能源產(chǎn)業(yè)等予以大手筆聯(lián)邦撥款，大力建造道路、橋梁，鋪設(shè)電網(wǎng)和搭建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，以此促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)，擺脫衰退困境、振興產(chǎn)業(yè)。

雖然政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有其效果，例如奧巴馬競(jìng)選時(shí)一直強(qiáng)調(diào)的兩張“經(jīng)濟(jì)牌”——成功防止美國(guó)汽車業(yè)巨頭通用和克萊斯勒的破產(chǎn)、使其扭虧為盈(這也被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力印證)和讓制造業(yè)重州俄亥俄州的失業(yè)率低于全國(guó)平均水平，但是，在奧巴馬第一任期內(nèi)，全美失業(yè)率一直在8%的高位徘徊。并且，他最初承諾的就業(yè)崗位仍有50萬(wàn)個(gè)沒兌現(xiàn)。由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于民眾期許，也難怪此次他僅在最后關(guān)頭以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗共和黨對(duì)手羅姆尼。

有分析稱，若沒有美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在黨代會(huì)上為其撐腰，奧巴馬的選戰(zhàn)能否勝利，會(huì)是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。對(duì)此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這份答卷上，奧巴馬也坦言面臨困難。

然而，讓他感到棘手的還不限于此?！按笳敝螄?guó)路線給美國(guó)聯(lián)邦政府帶來(lái)了每年逾1萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，眼下16.2萬(wàn)億美元的舉債上限也瀕臨觸頂，國(guó)會(huì)兩黨正在就此問(wèn)題進(jìn)行毫不退讓的攻防戰(zhàn)。奧巴馬呼吁國(guó)會(huì)盡快提高政府債限，否則他將履行憲法第14條修正案賦予的“自行動(dòng)手”權(quán)力。而艱難連任的眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納卻誓言不再妥協(xié)，力圖挽回在財(cái)政問(wèn)題談判時(shí)給人留下的軟弱印象。

前不久白宮與國(guó)會(huì)才在“最后時(shí)刻”達(dá)成妥協(xié)，通過(guò)臨時(shí)協(xié)議化解了所謂的“財(cái)政懸崖”危機(jī)，保住對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的低稅率政策，不至于讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于“二次衰退”。不過(guò)，專家指出，該協(xié)議只是將問(wèn)題延后，而非解決。眼下的債限問(wèn)題就是“懸崖”后的“峭壁”。

值得注意的是，對(duì)龐大聯(lián)邦赤字“貢獻(xiàn)”最大的分別是國(guó)防開支、醫(yī)療補(bǔ)助與社會(huì)福利開支，也因此使“奧氏醫(yī)改法案”惹來(lái)諸多非議。奧巴馬把推行“全民醫(yī)?！碑?dāng)作一項(xiàng)使命，將其視為僅次于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的美國(guó)第二大要?jiǎng)?wù)，為此寧愿賭上政治生命。當(dāng)醫(yī)改法案于2010年在國(guó)會(huì)通過(guò)時(shí)，奧巴馬政府視其為一項(xiàng)歷史性創(chuàng)舉。但分析人士稱，這無(wú)疑會(huì)讓已經(jīng)不堪重負(fù)的財(cái)政壓力更為“雪上加霜”。美國(guó)民眾對(duì)此看法也褒貶不一?？稍趭W巴馬看來(lái)，他所倡導(dǎo)的全民醫(yī)保是為了將95%的民眾納入醫(yī)保體系。

根據(jù)現(xiàn)有法律，奧巴馬政府將從2014年開始加大醫(yī)改法案的實(shí)施進(jìn)度，但是否能夠如其所愿，尚難斷定。共和黨正催促白宮進(jìn)行醫(yī)療改革，削減開支，并以此作為“武器”，與白宮就舉債上限進(jìn)行對(duì)抗。兩黨如何超越黨派利益進(jìn)行對(duì)話和相互妥協(xié)，仍會(huì)是一場(chǎng)不輕松的博弈過(guò)程，也將考驗(yàn)執(zhí)政者智慧。另外，龐大的赤字會(huì)否卡住美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“咽喉”，仍需拭目以待。