原標(biāo)題：聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)對(duì)美英等國(guó)無(wú)人機(jī)轟炸合法性及影響調(diào)查

國(guó)際在線消息（記者 涂赟）：聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處24日在英國(guó)倫敦正式啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)無(wú)人機(jī)轟炸合法性及其造成的人員傷亡的調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查涵蓋過(guò)去幾年美國(guó)、英國(guó)、以色列等軍隊(duì)發(fā)起的25次無(wú)人機(jī)轟炸行動(dòng)。

這項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)反恐行動(dòng)中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員埃默森負(fù)責(zé)的調(diào)查應(yīng)該說(shuō)是去年另一項(xiàng)調(diào)查的延伸。去年，在包括中國(guó)、俄羅斯、巴基斯坦等國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)轟炸提出強(qiáng)烈譴責(zé)并敦促聯(lián)合國(guó)采取行動(dòng)后，這一議題迅速成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)法外處決、即決處決或任意處決問(wèn)題特別報(bào)告員海恩斯去年6月向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提交的一份報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)采取的使用無(wú)人機(jī)定點(diǎn)清除的政策對(duì)“二戰(zhàn)”以來(lái)的國(guó)際法體系構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)，有的行動(dòng)甚至可能已構(gòu)成“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”。在那次聯(lián)合國(guó)的會(huì)議上，埃默森表示，將會(huì)把對(duì)無(wú)人機(jī)轟炸的調(diào)查作為今后幾個(gè)月的工作重點(diǎn)，以促使包括美國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家遵守國(guó)際法，保證其在反恐行動(dòng)中、在他國(guó)領(lǐng)土上造成的人員傷亡受到完全、獨(dú)立、迅速、公正的調(diào)查。這次啟動(dòng)的調(diào)查就是那次會(huì)議成果的延續(xù)。

調(diào)查由埃默森主持，另有九名成員，包括來(lái)自英國(guó)的法醫(yī)、來(lái)自巴基斯坦的安全問(wèn)題觀察員和法律專家、來(lái)自也門的政治問(wèn)題研究員、來(lái)自美國(guó)的法律專家、以及來(lái)自法國(guó)的巴基斯坦和阿富汗問(wèn)題專家。他們將對(duì)美軍、英軍及以色列軍隊(duì)分別在巴基斯坦、阿富汗、也門、索馬里以及巴勒斯坦地區(qū)發(fā)動(dòng)的25次無(wú)人機(jī)轟炸進(jìn)行調(diào)查，追查襲擊的合法性及其造成的平民傷亡情況。

埃默森在當(dāng)天的啟動(dòng)儀式上表示，無(wú)人機(jī)轟炸日益頻繁對(duì)國(guó)際法體系帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不對(duì)此加以約束，這種造成大量平民傷亡的行動(dòng)將會(huì)更多。

根據(jù)英國(guó)新聞?wù){(diào)查局的數(shù)據(jù)，從2004年至今，僅美國(guó)中央情報(bào)局在巴基斯坦遠(yuǎn)程操控的無(wú)人機(jī)轟炸行動(dòng)就已經(jīng)導(dǎo)致近3500人死亡，其中四分之一是無(wú)辜平民。

負(fù)責(zé)這次調(diào)查的小組將在今年底向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交調(diào)查報(bào)告。不過(guò)，調(diào)查能起到什么作用還有待觀察，因?yàn)槁?lián)合國(guó)在2010年就曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一份類似的調(diào)查報(bào)告，指美國(guó)中情局在巴基斯坦等地動(dòng)用無(wú)人機(jī)實(shí)施轟炸違反《日內(nèi)瓦公約》，造成無(wú)辜平民死亡，可能犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪，但此后無(wú)人機(jī)轟炸行動(dòng)并未減少，至今仍在繼續(xù)。