原題：以新政府面臨四大挑戰(zhàn)

雖然大選尚未塵埃落定，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)“提前”向總統(tǒng)佩雷斯提出組閣意向，即將聯(lián)合各派力量組成一個(gè)更廣泛的聯(lián)合政府。如何推動(dòng)巴以和談向前發(fā)展、應(yīng)對(duì)伊斯蘭勢(shì)力崛起造成的威脅、化解伊核危機(jī)、協(xié)調(diào)與美國(guó)關(guān)系，是以色列新政府未來(lái)將面臨的四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

以色列第19屆議會(huì)選舉的最終結(jié)果將于29日發(fā)布。目前的計(jì)票結(jié)果顯示，由現(xiàn)總理內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)和“以色列我們的家園”組成的競(jìng)選聯(lián)盟將穩(wěn)操勝券。內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)“提前”向總統(tǒng)佩雷斯提出組閣意向，即將聯(lián)合各派力量組成一個(gè)更加廣泛的聯(lián)合政府，帶領(lǐng)以色列人民“走向新的輝煌”。

選民更關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

早在本次選舉前，以色列國(guó)內(nèi)各項(xiàng)民調(diào)就顯示，內(nèi)塔尼亞胡獲連任的呼聲頗高，而目前的計(jì)票結(jié)果也沒(méi)有出人意料。但我們也應(yīng)該看到，由內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)選聯(lián)盟在民調(diào)結(jié)果中只獲得了以色列議會(huì)120個(gè)席位中的31席，比在現(xiàn)議會(huì)中的42席減少了11席；右翼陣營(yíng)總計(jì)獲得62席，而在現(xiàn)議會(huì)中占65席。而出人意料的是，初出茅廬的中間黨派“未來(lái)黨”位列第二，獲得至少18席；左翼大黨工黨獲得了17席；梅雷茲黨獲得7席；利夫尼的前進(jìn)黨只獲得7席。中左派陣營(yíng)總計(jì)獲得58席，比在現(xiàn)議會(huì)中的席位增加了3席。

從以上結(jié)果我們不難看出：自2000年以來(lái)以色列多數(shù)民眾意識(shí)“集體向右轉(zhuǎn)”的態(tài)勢(shì)有所轉(zhuǎn)變，雖然內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)選聯(lián)盟穩(wěn)居首位，但其支持率下降；和平勢(shì)力正悄然興起并發(fā)展壯大，拉皮德領(lǐng)導(dǎo)的中間黨派“未來(lái)黨”成為最大贏家。

與以往有所不同的是，在過(guò)去的20年中，巴以問(wèn)題一直都是以色列選舉的主要競(jìng)選議題，而在本次選舉中，巴以問(wèn)題卻沒(méi)有被太多關(guān)注。愈來(lái)愈多的世俗猶太人，尤其是中產(chǎn)階級(jí)選民更關(guān)注以色列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而“未來(lái)黨”正是迎合了這些選民的訴求，提出解決住房問(wèn)題、廢除猶太神學(xué)院學(xué)生免服兵役的制度以及改革現(xiàn)存的失敗的教育體制等才脫穎而出。

盡管以色列國(guó)內(nèi)的和平勢(shì)力正在逐漸發(fā)展壯大，但動(dòng)蕩的中東局勢(shì)、長(zhǎng)期戰(zhàn)亂和不斷爆發(fā)的沖突、暴力事件，特別是伊朗的核研發(fā)計(jì)劃以及近期巴以沖突凸現(xiàn)，以色列媒體對(duì)巴勒斯坦獲得聯(lián)合國(guó)非成員觀察員國(guó)地位的負(fù)面渲染等因素，都加劇了以色列民眾的不安全感，使其支持政府采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，希望在局勢(shì)動(dòng)蕩之際能有強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)袖執(zhí)掌權(quán)柄。這無(wú)疑為右翼勢(shì)力在大選中獲勝奠定了基礎(chǔ)。

新政府將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

雖然以色列早已步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，成為富足型社會(huì)，但仍面臨著一系列復(fù)雜的社會(huì)矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無(wú)論哪個(gè)黨派執(zhí)政，以色列都無(wú)法回避且必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先擺在新一屆政府面前的就是陷入僵局的巴以和談。“兩國(guó)方案”(即以色列人和巴勒斯坦人分別生活在自己的國(guó)家里并實(shí)現(xiàn)和平共存)是實(shí)現(xiàn)中東和平的重要前提條件之一。然而，針對(duì)巴勒斯坦入聯(lián)和申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)非成員觀察員國(guó)，右翼勢(shì)力主導(dǎo)的以色列政府發(fā)動(dòng)了另一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，采取了一系列反制措施：除了對(duì)巴勒斯坦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖、停止向巴勒斯坦當(dāng)局移交稅收、封鎖出?？诩芭c外部交往的口岸等措施之外，內(nèi)塔尼亞胡政府還批準(zhǔn)在東耶路撒冷和約旦河西岸的E1區(qū)域新建12000套定居點(diǎn)住房。

“兩國(guó)方案”是解決巴勒斯坦問(wèn)題的基礎(chǔ)，不僅得到國(guó)際社會(huì)的支持，也逐步得到越來(lái)越多的以色列和巴勒斯坦民眾的支持。盡管以色列強(qiáng)硬勢(shì)力也在逐步轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，利庫(kù)德集團(tuán)和“以色列我們的家園”等右翼政黨近期也表示“兩國(guó)方案”將成為下一屆政府的基本原則，但拒絕以阿巴斯為領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦自治機(jī)構(gòu)為可信任的合作伙伴。這無(wú)疑將使巴以和談陷入僵局。

此外，中東地區(qū)持續(xù)近兩年的政治動(dòng)蕩使一些國(guó)家政權(quán)更迭。持續(xù)動(dòng)蕩的結(jié)果使保持相對(duì)穩(wěn)定的海灣君主國(guó)的影響力得到前所未有的提升，同時(shí)也導(dǎo)致伊斯蘭勢(shì)力在許多國(guó)家再次崛起，這對(duì)以色列形成前所未有的挑戰(zhàn)。

例如，早在30多年前埃及同以色列就簽訂了和平協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。但埃及發(fā)生政治動(dòng)蕩之后，2011年9月民眾沖擊了以色列駐開(kāi)羅大使館。近期以色列發(fā)動(dòng)對(duì)加沙襲擊時(shí)不僅遭到阿拉伯國(guó)家的普遍譴責(zé)，阿盟秘書長(zhǎng)還率多國(guó)外長(zhǎng)訪問(wèn)加沙以示聲援。伊斯蘭極端主義更是極力反對(duì)同以色列和解，主張發(fā)起新的圣戰(zhàn)打垮猶太復(fù)國(guó)主義的以色列，收復(fù)神圣的耶路撒冷。

另外，伊朗核問(wèn)題始終困擾著以色列朝野。以色列認(rèn)為，伊朗一旦擁有核武器就是對(duì)以色列的死亡威脅。內(nèi)塔尼亞胡曾多次表示，要為伊朗核問(wèn)題設(shè)置紅線，若伊朗越過(guò)紅線，就發(fā)動(dòng)軍事打擊。

目前，雖然以色列已經(jīng)完成了對(duì)伊軍事打擊的準(zhǔn)備，并欲聯(lián)手美國(guó)在伊核問(wèn)題上設(shè)置紅線，但始終沒(méi)有得到美國(guó)的認(rèn)可和支持。此外，以色列民眾在此次選舉中對(duì)伊朗核問(wèn)題也沒(méi)有多大興趣。在這種情況下，以色列新政府發(fā)動(dòng)軍事打擊伊朗的可能性不大。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)與以色列保持著特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持以色列、保證以色列的安全一直是美國(guó)中東政策的重要內(nèi)容之一。但在奧巴馬4年任期中，美以關(guān)系出現(xiàn)嫌隙，在凍結(jié)與巴勒斯坦人的談判、修建猶太人定居點(diǎn)、是否對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊等問(wèn)題上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。更讓奧巴馬不爽的是，內(nèi)塔尼亞胡在美國(guó)大選期間公開(kāi)支持羅姆尼。輿論普遍認(rèn)為如果內(nèi)塔尼亞胡獲勝，奧巴馬將跟以色列總理“算賬”，猶太人也為此深感憂慮。

因此，如何推動(dòng)巴以和談向前發(fā)展、應(yīng)對(duì)伊斯蘭勢(shì)力崛起造成的威脅、化解伊核危機(jī)、協(xié)調(diào)與美國(guó)關(guān)系，是以色列未來(lái)新政府需要面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。(馮基華 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所中東研究室副研究員)