新華社華盛頓1月29日電 美國總統(tǒng)奧巴馬29日在美國內(nèi)華達州拉斯韋加斯說，移民改革的目標是在防止新的非法移民涌入的同時，為已在美國的非法移民提供入籍途徑。奧巴馬還提議移民政策向理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。

奧巴馬在拉斯韋加斯一所中學(xué)發(fā)表講話說，開展全面的移民政策改革需要國會采取行動，一勞永逸地解決美國境內(nèi)大約1100萬非法移民的問題。他稱贊國會兩黨重要參議員28日公布的一份移民改革框架方案，認為全面移民改革的時機已經(jīng)到來。

奧巴馬指出，移民改革必須包括四項原則：加強邊境安全、嚴打雇用非法移民行為、為非法移民提供入籍途徑和加強移民體系效率。根據(jù)他提出的改革建議，非法移民必須向政府登記、通過相關(guān)審查并繳納罰款以取得過渡身份。取得過渡身份的非法移民必須等到現(xiàn)有合法移民申請全部處理完后才能開始申請永久居留權(quán)（綠卡），并最終入籍。在幼年時非法來到美國的非法移民可以通過上學(xué)或從軍的辦法加速這一過程。

奧巴馬同時提出，移民政策應(yīng)向理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。在合乎資質(zhì)要求的美國大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)碩士或博士學(xué)位的外國人才，只要找到工作，其獲得綠卡的過程可加速。

分析

南方日報：美國已決定在尼日爾建立無人機基地以打擊恐怖分子，法國最近著力打擊馬里的恐怖分子。這些跡象能否說明國際社會的反恐重心將會從中東轉(zhuǎn)移至非洲？

李維建：近十幾年來，美國、也門、沙特等國對中東的極端勢力不斷進行打擊，這樣就造成一些極端勢力向外轉(zhuǎn)移，特別是向撒哈拉以南非洲國家轉(zhuǎn)移的趨勢。在這種國際反恐背景下，宗教極端勢力在非洲崛起得非?？?，非洲的安全問題會越來越受到關(guān)注。美國已經(jīng)在非洲多國建立無人機基地，并與一些非洲國家的政府設(shè)立很多的聯(lián)合項目，這些舉動的目的是遏制宗教極端主義、防止撒哈拉以南的極端勢力向整個非洲蔓延。但是這些行動不能表明美國將中東反恐這一重心轉(zhuǎn)移至非洲。其反恐的基本策略是“哪里有需要，就在哪里打擊”。

張金平：目前來看，阿富汗-巴基斯坦，也門-伊拉克，依然是美國和西方的反恐怖斗爭第一線。在西亞北非動蕩的大背景下，從西方強化在非洲的軍事行動與存在的舉動，能微妙地感覺出西方的反恐怖斗爭策略發(fā)生了變化，較之以前更加靈活和謹慎。體現(xiàn)在以下三方面：美國和西方國家更加強化使用無人機打擊恐怖成員；反恐武力行動更加避免長期作戰(zhàn)；意識到一些國家的反政府武裝還不能與恐怖組織畫等號。輕率畫等號是危險的，正如當年輕率地將塔利班與恐怖組織畫等號一樣。