外交政策難有本質(zhì)改變 掌舵者仍是總統(tǒng)

美國要鞏固國際影響力，靠的是“拳頭”般剛硬有力的軍事和經(jīng)濟。游走世界的國務卿則是美國的一張“臉”，這張臉的“表情”變幻莫測，決定其變化的是美國外交布局。分析指出，美國外交政策并不會因國務卿的人員變動而發(fā)生本質(zhì)的改變。最高外交長官在個人風格及政策路線上會有差別，但這并不影響其為國家的根本利益服務。

有分析稱，鑒于在對華問題上較為溫和，克里出任美國國務卿，對中美關系來說是利好。但美國《政治家報》稱，對華關系的大方向還是由總統(tǒng)掌舵，克里會支持奧巴馬加強同亞太其他國家關系的政策。分析人士認為，奧巴馬政府在與中國打交道四年之后，其對華政策已基本成型，第二任期將會有延續(xù)性，不會因重大人事變動而會有太大變化，即使有變化，最終也會服從美國國家利益。哈佛大學肯尼迪學院凱門教授也認為，“美國外交政策的總策劃師永遠是總統(tǒng)”，上任后的國務卿在政策框架內(nèi)采取行動的可能性較大。

由此可見，指望通過國務卿換屆改變美國外交戰(zhàn)略并不現(xiàn)實。不過，可以肯定的是，無論誰擔任國務卿，其都將面臨嚴峻的外交考驗，并要接受前任國務卿留下的“爛攤子”。從敘利亞危機、伊朗核項目的僵局，到美日同盟和美俄博弈，都將成為下一任國務卿需要解決的難題。專家分析稱，克里上任后對這些難題的解決將成為外界檢驗其在奧巴馬內(nèi)閣中外交決策影響力的重要指標。(完)