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分析稱意大利選舉陷入僵局 最大輸家是歐盟(圖)

www.fjnet.cn?2013-02-28 14:40? 陶短房?來源:中國日報網(wǎng) 我來說兩句

分析稱意大利選舉陷入僵局最大輸家是歐盟(圖)

  前總理貝盧斯科尼。

2月27日,意大利議會選舉結(jié)果最終揭曉,結(jié)果令幾乎所有人都感到意外。

在參院選舉中,由貝爾薩尼領(lǐng)導的中左翼聯(lián)盟贏得全部315席中的124席,由前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導的中右翼聯(lián)盟獲得117席,前喜劇演員格里洛領(lǐng)導的“五星運動”獲得54席,看守政府總理蒙蒂領(lǐng)導的中間聯(lián)盟僅獲22席;在眾院選舉中,中左聯(lián)盟獲得29.54%選票,依靠選舉法獎勵機制,一舉奪下全部630個議席中的340席,中右翼聯(lián)盟獲得29.18%選票,獲得124席,五星運動108席,中間聯(lián)盟僅18席。

和大多數(shù)歐美國家不同,意大利既是議會制國家,又是參、眾兩院集體負責制國家,任何法令、政令的生效,必須經(jīng)過參、眾兩院分別以簡單多數(shù)通過,因此任何單一或聯(lián)合政府,必須同時在參、眾兩院獲得簡單多數(shù),而非僅在眾院獲得簡單多數(shù)即可。由于眾院選舉有“贏家獨大”的選舉法獎勵機制,盡管得票率領(lǐng)先不到半個百分點,中左翼聯(lián)盟仍然單獨拿下過半議席,獲得簡單多數(shù)不成問題;但在參議院情況就完全兩樣:中左翼聯(lián)盟加上選前即達成結(jié)盟默契的中間聯(lián)盟,總共只有139席,距離158席的簡單多數(shù)相去甚遠,即便拉上一些獲得零散議席的小黨和無黨派人士,也湊不齊所需。

之所以出現(xiàn)這樣的情況,是因為各黨派的政綱都無法令選民感到滿意,而意大利選舉的獨特性又讓選情出現(xiàn)戲劇性變數(shù)。

由于債務危機嚴峻,政治動蕩,經(jīng)濟衰退(2012年負增長2.2%,失業(yè)率高達11.1%,其中青年失業(yè)率高達36.5%),被認為應對這一切負責的中右翼聯(lián)盟和貝盧斯科尼無法如此前幾屆選舉般呼風喚雨;中左翼聯(lián)盟下野已久,且以往政綱更為注重社會平等,經(jīng)濟治理非其所長,當前嚴峻局勢下,選民們對這個政黨也不敢完全放心;蒙蒂和中間派聯(lián)盟以看守內(nèi)閣形式治理意大利一年多,在穩(wěn)定經(jīng)濟、控制債務和赤字等方面既有功勞、也有苦勞,卻因組閣系歐盟強加而非民選,力推緊縮令意大利人收入、福利下降不得人心,而降到“小四”的尷尬地位。

如果說,左翼在選舉中有優(yōu)勢而無勝勢、蒙蒂將在選舉中失利,甚至貝盧斯科尼強勢回歸,都多少在人們選前意料中,債務危機中剛剛崛起、連左右色彩都弄不清的“五星運動”及其“菜鳥”領(lǐng)導人格里洛異軍突起,則打亂了所有其它政黨的如意算盤。

“五星運動”依靠民粹崛起,打著“反緊縮”、“全民公決決定是否留在歐元區(qū)”、“不受歐洲央行和德國人擺布”等很受一肚子怨氣的底層意大利選民歡迎的口號,在人氣明星格里洛的率領(lǐng)下高歌猛進,在參眾兩院選舉中分別獲得23.79%和25.55%的選票,按選舉聯(lián)盟計票穩(wěn)居第三,倘單以黨派計甚至高居第一。這個色彩模糊、人氣極高黨派的崛起,分走主流三派不少票數(shù),也令任何一方都難牽頭組閣。

五星運動選后打出“不愿和任何一方聯(lián)合組閣”的旗號,盡管有待價而沽之意,但不論中左、中右,恐都未必敢冒險和這樣一個變數(shù)極大的民粹政黨聯(lián)合,且一旦與之聯(lián)合,該政黨反緊縮、反歐元區(qū)的政綱也很可能引發(fā)IMF、歐洲央行和世行等的憂慮,為意大利擺脫債務危機、獲得國際紓困援助帶來負面影響。

本已被判政治死刑的貝盧斯科尼憑借自己輿論王國的先天優(yōu)勢,和在選舉技巧上的揚長避短(放棄眾議院,集中力量拿下參院幾個關(guān)鍵選區(qū)),成功讓自己占據(jù)了“成事或恐不足、敗事絕對有余”的有利地位,令中左、中間派難以繞過自己組成穩(wěn)定內(nèi)閣。貝盧斯科尼已放出“中左要聯(lián)合須付出代價”之風,意圖和中左聯(lián)盟討價還價,再度染指政權(quán)。但中左倘與貝盧斯科尼聯(lián)合組閣,非但“債主”們的一關(guān)難過,且以左右兩翼政治歧見之深,貝盧斯科尼之率性多變,這樣的政府又有多少穩(wěn)定性和效率?戰(zhàn)后的意大利政局動蕩,不到70年時間里已產(chǎn)生過65屆內(nèi)閣,任滿者只有一屆一人(貝盧斯科尼),任期最短的僅21天,在當前嚴峻的經(jīng)濟、債務形勢下,意大利還能經(jīng)得起如此折騰么?

如果說,此次選舉,意大利各派幾無贏家(即便“五星運動”的勝利也并無太多實際意義),那么最大的輸家無疑是歐盟:2011年底,歐盟利用債務危機逼退貝盧斯科尼,強行扶植蒙蒂看守內(nèi)閣,強推“緊縮換紓困”,一年多來傾注了數(shù)以億計紓困款和無數(shù)心力,卻只換來蒙蒂的黯然失色,意大利政壇的重歸混沌,和意大利選民的離心離德,如今非但新政府難產(chǎn),意大利紓困計劃,乃至意大利在歐元區(qū)的前景,都出現(xiàn)了新的不確定因素。

倘各方遲遲不能組閣,或組閣后出現(xiàn)崩盤,重新舉行大選就勢在必行,盡管左右各派要人都表示“國難當頭”,不宜頻繁大選,盡管當前形勢下再怎么大選也未必能擺脫政治僵局,但事到如今,還能有什么更好的辦法?(特約評論員 陶短房)

  • 責任編輯:黃曉夏
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