美國(guó)財(cái)政自動(dòng)減赤機(jī)制將于美國(guó)時(shí)間3月1日進(jìn)入“現(xiàn)在時(shí)”，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬仍在高喊政府減少開支將給民眾生活造成影響，被認(rèn)為在提高財(cái)政可持續(xù)性上缺乏誠(chéng)意。

倘若美國(guó)政府在財(cái)政問題上再不動(dòng)真格，“狼”也許真的會(huì)來。

根據(jù)美國(guó)民主、共和兩黨在2011年達(dá)成的協(xié)議，聯(lián)邦政府的開支將從2013年開始每財(cái)年削減約1090億美元，10年總計(jì)減支1萬億美元以上，即所謂的自動(dòng)減赤機(jī)制。根據(jù)兩黨1月初達(dá)成的解決所謂“財(cái)政懸崖”的最新方案，本財(cái)年約240億美元的開支削減將通過減少政府項(xiàng)目撥款等方式得以體現(xiàn)，其余850億美元的政府開支削減將于3月1日?qǐng)?zhí)行。

該機(jī)制是美國(guó)兩黨在削減政府赤字上做出的重要承諾，但今年以來，奧巴馬一直沒有與共和黨高層進(jìn)行過任何有實(shí)質(zhì)意義的減赤商談，而是將精力放在了頻頻出鏡的喊話之上。

誠(chéng)然，政府削減開支會(huì)造成教師、機(jī)場(chǎng)空管員等崗位減少，并可能造成機(jī)場(chǎng)航班延誤增多等不便，但任何改革都有陣痛，況且這些陣痛早在美國(guó)朝野意料之中。該機(jī)制啟動(dòng)后，本財(cái)年的政府支出依舊會(huì)比2007財(cái)年高出約三成。況且，此次自動(dòng)減赤機(jī)制由美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧等民主黨經(jīng)濟(jì)智囊提出，奧巴馬在減赤議題上反復(fù)搖擺，給兩黨在財(cái)政議題上的合作增添了難度和變數(shù)。

不過，即便本財(cái)年的政府開支削減得以執(zhí)行，該機(jī)制也是兩黨權(quán)衡黨派利益后政治妥協(xié)的產(chǎn)物，并非解決美國(guó)中長(zhǎng)期債務(wù)難題的最優(yōu)選擇。社會(huì)福利項(xiàng)目總開支占美國(guó)聯(lián)邦政府年度總開支的55%，美聯(lián)儲(chǔ)前副主席艾麗斯·里夫林此前就說，只要不是重點(diǎn)針對(duì)福利開支的減赤機(jī)制，一概打不到美國(guó)債務(wù)難題的“七寸”上。

在本財(cái)年850億美元的政府開支削減計(jì)劃中，約一半由國(guó)防類開支承擔(dān)，教育、外交、交通等各項(xiàng)其他國(guó)內(nèi)開支將承擔(dān)約35%，醫(yī)療保健等福利開支只承擔(dān)15%，而針對(duì)退休人士的社會(huì)保險(xiǎn)福利金和低收入人群的醫(yī)療救助這兩大福利項(xiàng)目開支沒有任何削減。

但過去數(shù)十年間，美國(guó)政府高赤字的主要推手是福利開支膨脹。因此，任何不能削減福利開支的減赤計(jì)劃，都難以真正清理美國(guó)的“財(cái)政房屋”，目前的自動(dòng)減赤機(jī)制解決不了中長(zhǎng)期債務(wù)難題。

在財(cái)政問題上，國(guó)會(huì)和白宮一貫傾向于在最后時(shí)刻達(dá)成妥協(xié)，華爾街似已看透這點(diǎn)，連日來不懼自動(dòng)減赤的威脅，一路走高。但一時(shí)的樂觀情緒不能消彌背后的危機(jī)。盡管美國(guó)享有全球主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的特權(quán)，并決心將量化寬松政策長(zhǎng)期化，但美國(guó)正日益靠近財(cái)政危機(jī)爆發(fā)的“臨界點(diǎn)”，這已成為學(xué)界共識(shí)。

“狼來了”不應(yīng)當(dāng)成為空喊，如果沒有行動(dòng)，“狼”總有一天真的會(huì)來。(記者 蔣旭峰)