2008年7月10日上午，朝核問(wèn)題六方會(huì)談各方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)聚北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑內(nèi)，討論重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談。次年4月，朝鮮宣布退出六方會(huì)談。至此，六方會(huì)談舉辦了六輪。

奧巴馬政府7日就朝鮮最近的舉動(dòng)再次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將借助“核保護(hù)傘”等措施，來(lái)行使對(duì)朝鮮的最高級(jí)別遏制力。此外，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)7日一致通過(guò)譴責(zé)朝鮮第三次核試驗(yàn)的決議后，美國(guó)宣布對(duì)3名朝鮮公民實(shí)施制裁。

美禁止朝對(duì)韓挑釁

美國(guó)東部時(shí)間3月7日，六方會(huì)談美方團(tuán)長(zhǎng)、美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)朝政策特別代表戴維斯出席美國(guó)參議院外交委員會(huì)召開(kāi)的對(duì)朝政策聽(tīng)證會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一直以來(lái)，美國(guó)通過(guò)向韓國(guó)和日本提供“核保護(hù)傘”、常規(guī)戰(zhàn)略、導(dǎo)彈防御等措施來(lái)保持對(duì)朝鮮的最高級(jí)別遏制力。

戴維斯表示，最重要的是，美國(guó)不會(huì)承認(rèn)朝鮮為“擁核國(guó)家”，并認(rèn)為朝鮮承諾廢除所有核武器的《9·19共同聲明》仍然有效。

據(jù)其介紹，若韓朝關(guān)系等狀況不能得到持續(xù)改善，美朝關(guān)系是不會(huì)有本質(zhì)改善的。此外，美國(guó)不允許朝鮮對(duì)鄰國(guó)進(jìn)行挑釁的立場(chǎng)沒(méi)有改變。

他還提到當(dāng)天聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的制裁朝鮮決議表示，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)切實(shí)和透明地落實(shí)到目前為止通過(guò)的聯(lián)合國(guó)決議十分重要……朝鮮政府也需要在挑釁與和平、孤立和融合之間做出選擇。

在對(duì)朝政策聽(tīng)證會(huì)上，有人指出奧巴馬政府的對(duì)朝政策比較失敗。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特·約瑟夫表示，朝鮮如今自稱(chēng)是“核強(qiáng)國(guó)”，且朝鮮已經(jīng)成為第一號(hào)核擴(kuò)散危險(xiǎn)國(guó)。奧巴馬政府需要修改此前的方式，以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)樹(shù)立新的戰(zhàn)略。

一個(gè)月兩次制裁朝鮮

3月7日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)表聲明稱(chēng)，為落實(shí)安理會(huì)決議，美國(guó)決定對(duì)朝鮮端川商業(yè)銀行駐華代表、朝鮮礦業(yè)發(fā)展貿(mào)易公司駐華代表和副代表實(shí)施制裁，禁止美國(guó)公民或?qū)嶓w與他們進(jìn)行交易，并凍結(jié)其在美國(guó)司法管轄范圍內(nèi)的任何資產(chǎn)。

聲明稱(chēng)，朝鮮礦業(yè)發(fā)展貿(mào)易公司系“首要軍火商”，也是“彈道導(dǎo)彈和常規(guī)武器相關(guān)貨物和設(shè)備的主要出口商”，端川商業(yè)銀行則提供“融資支持”，并曾參與“出售彈道導(dǎo)彈的交易”。

此為一個(gè)多月內(nèi)美國(guó)第二次對(duì)朝鮮個(gè)人及實(shí)體實(shí)施制裁。今年1月末，在安理會(huì)通過(guò)決議要求朝鮮不得再使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射后，美國(guó)將兩名端川商業(yè)銀行駐華代表、兩名朝鮮太空官員、朝鮮宇宙空間技術(shù)委員會(huì)及一家設(shè)在香港的貿(mào)易公司列為制裁對(duì)象。(鐘合)

朝鮮近期接連高調(diào)表態(tài)，這背后的真實(shí)意圖是什么？聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮的新決議將會(huì)產(chǎn)生什么效果？有關(guān)各方又會(huì)采取何種努力，去緩和半島局勢(shì)？針對(duì)這些問(wèn)題，新京報(bào)記者采訪(fǎng)了北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒、外交學(xué)院外交學(xué)與軍事管理系教授蘇浩以及上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家于迎麗。

【焦點(diǎn)1】

為何朝鮮接連高調(diào)表態(tài)？

朝“超強(qiáng)硬” 欲逼美會(huì)談

朱鋒：面對(duì)國(guó)際制裁，朝鮮政權(quán)要在國(guó)內(nèi)展現(xiàn)自己的權(quán)威性和不屈意志，所以一系列強(qiáng)硬表態(tài)并不令人意外。朝鮮是想以此來(lái)逼迫國(guó)際社會(huì)，尤其是美國(guó)和其進(jìn)行會(huì)談。

不過(guò)，促成對(duì)話(huà)的手段不能是通過(guò)威脅恐嚇，這樣只能是緣木求魚(yú)。

蘇浩：朝鮮向來(lái)是以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬，甚至是超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬。這種方式?jīng)Q定了朝鮮必然會(huì)這么表態(tài)。面對(duì)日益強(qiáng)大的美韓壓力，朝鮮能夠應(yīng)對(duì)的手段是比較有限的。

過(guò)去，朝鮮曾用武力手段應(yīng)對(duì)，發(fā)動(dòng)過(guò)延坪島事件等。不過(guò)，朝鮮現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到這種方式是比較危險(xiǎn)的，變得非常謹(jǐn)慎。由此，朝鮮現(xiàn)在主要是以言語(yǔ)的形式，高調(diào)地對(duì)美韓施壓予以應(yīng)對(duì)。

朝鮮也清楚，美韓并不會(huì)因自己的吶喊而終止軍演，但這種高調(diào)卻可以作為一種籌碼，從而使對(duì)方愿意同其交流、接觸。

于迎麗：朝鮮一直游離在國(guó)際社會(huì)之外，然而它是非常希望同美國(guó)改善關(guān)系的。這是朝鮮的外交目標(biāo)，也是朝鮮能夠生存下去的一個(gè)重要因素。

利用威嚇能否實(shí)現(xiàn)對(duì)話(huà)，是值得商榷的。美國(guó)已明確表明不會(huì)對(duì)話(huà)的態(tài)度，美國(guó)肯定不會(huì)屈服于朝鮮的壓力。

【焦點(diǎn)2】

聯(lián)合國(guó)制裁朝鮮的新決議將有什么效果？

新制裁將使朝經(jīng)濟(jì)枯竭

于迎麗：這次的制裁決議將會(huì)產(chǎn)生作用。此次制裁決議同以往有兩個(gè)區(qū)別：一方面，此次制裁決議有中國(guó)的支持。以前，都是美方先提一個(gè)方案。而這次是美中雙方協(xié)商后提交大會(huì)進(jìn)行表決，所以中美之間對(duì)于制裁有一定的默契，在制裁方面加大了力度，而且會(huì)保證落實(shí)，保證執(zhí)行。中國(guó)的態(tài)度，朝鮮應(yīng)能夠感受到。另一方面，這次制裁決議中列入了奢侈品珠寶、汽車(chē)等內(nèi)容，雖然此前也有過(guò)類(lèi)似內(nèi)容，但這次涉及的范圍更大，應(yīng)會(huì)對(duì)朝鮮高層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的人產(chǎn)生影響。

朱鋒：現(xiàn)在對(duì)制裁的任何懷疑都是合理的，因?yàn)榇饲暗暮芏啻沃撇枚紱](méi)有用。不過(guò)，這次制裁肯定會(huì)有效果。不同之處在于，這一次，中國(guó)真的認(rèn)真了。制裁的效果雖然不會(huì)一天兩天就能體現(xiàn)，但是堅(jiān)持下去，朝鮮的經(jīng)濟(jì)就會(huì)枯竭。

蘇浩：這已是針對(duì)朝鮮的第四個(gè)制裁決議了，此前沒(méi)有一個(gè)取得過(guò)效果。

【焦點(diǎn)3】

各方應(yīng)該如何緩和半島局勢(shì)？

中方應(yīng)做潤(rùn)滑劑

蘇浩：美韓應(yīng)避免進(jìn)一步刺激朝鮮。在多方尖銳對(duì)立之時(shí)，中國(guó)應(yīng)起到潤(rùn)滑劑的作用，重點(diǎn)就是加強(qiáng)同韓國(guó)之間的關(guān)系，盡可能促進(jìn)南北關(guān)系緩和，甚至創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)南北對(duì)話(huà)。

朱鋒：朝鮮繼續(xù)以強(qiáng)硬態(tài)度示外的話(huà)，美韓的態(tài)度不僅不會(huì)溫和，反而會(huì)更加對(duì)抗。美韓受朝鮮刺激的結(jié)果，不是對(duì)這個(gè)政權(quán)有更大的信心和容忍，而是會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)促成朝鮮的崩潰。

于迎麗：在應(yīng)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)，防止半島局勢(shì)緊張問(wèn)題上，中國(guó)同其他各方的共同利益是越來(lái)越大了。從國(guó)家利益考慮，我們之前的對(duì)朝政策是建立在中朝是兄弟關(guān)系基礎(chǔ)上的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該慢慢將兩國(guó)關(guān)系逐漸恢復(fù)到正常的、基于國(guó)家利益之上的雙邊關(guān)系。

【焦點(diǎn)4】

能否重開(kāi)六方會(huì)談？

朝方?jīng)Q定可能性

蘇浩：在各方尖銳對(duì)立情況下，更需要建立一個(gè)各方進(jìn)行交流溝通的平臺(tái)，所以六方會(huì)談還是最理性的選擇。由此，各方應(yīng)為恢復(fù)六方會(huì)談做一些努力。六方會(huì)談的目的是朝鮮半島無(wú)核化，但是在當(dāng)前局勢(shì)下，會(huì)談功能應(yīng)做出新的界定，即緩和半島的緊張對(duì)抗局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)半島的和平穩(wěn)定。

朱鋒：未來(lái)解決朝鮮問(wèn)題，必須重回六方會(huì)談的渠道。除了六方會(huì)談之外，中國(guó)也支持任何有利于六方會(huì)談的雙邊對(duì)話(huà)。六方會(huì)談?dòng)袥](méi)有恢復(fù)的可能性，很大程度上取決于朝鮮的選擇。

于迎麗：不要輕易放棄六方會(huì)談，因?yàn)闁|北亞地區(qū)還缺少一個(gè)協(xié)調(diào)各方關(guān)切的機(jī)制。把六方會(huì)談建設(shè)成一個(gè)地區(qū)安全關(guān)切問(wèn)題的平臺(tái)，再發(fā)展成合作的機(jī)制，是完全有可能的。

采寫(xiě)/新京報(bào)記者 高美