隨著奧巴馬將訪中東，其第二任期的中東政策為各方所關(guān)注。總體而言，美國雖實行 “亞太再平衡”，但不會放棄中東。而且，美在中東的困難也愈發(fā)增多。

在阿拉伯世界動蕩時期，美國極力推動政權(quán)更迭的國家實行西方體制，成為盟友。然而，伊斯蘭勢力在突尼斯和埃及掌權(quán)，與美拉開距離，對以色列政策趨于強硬。美新任國務(wù)卿克里訪埃時，示威者焚燒他的照片，對美支持穆兄會表示不滿。也門與利比亞的局勢迄今穩(wěn)不下來，暴力事件不斷爆發(fā)。2012年9月美駐利大使等四人在班加西反美抗議中身亡。希拉里·克林頓大惑不解：在一個美國幫助“解放”的國家，怎會發(fā)生這樣的事情？其實答案很明確：美“新干涉主義”不得人心。

伊斯蘭勢力在阿拉伯世界崛起是美國面臨的新難題。美國對這股勢力疑慮重重，但又無力阻止它的發(fā)展；希望加強與它們的往來，影響其政策走向，但行動空間有限，而且還會引發(fā)地區(qū)世俗勢力和自由派的不滿。伊斯蘭勢力的發(fā)展對美的主導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)。

敘利亞危機考驗美“新干涉主義”。美等西方大國因自身困難以及地區(qū)、國際等因素，不敢對敘軍事干預(yù)，復(fù)制“利比亞模式”。它們支持敘反對派發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，但迄今未能威逼巴沙爾下臺。當下，政治解決敘利亞危機已成為國際共識，美也表示接受，但堅持以巴沙爾下臺為前提，不肯承認其對敘政策失敗。這是政治解決進展艱難的癥結(jié)所在。

卡扎菲被擊斃后，“基地”組織等恐怖勢力在北非和撒哈拉以南地區(qū)發(fā)展，威脅馬里政勢穩(wěn)定，法國出兵馬里打擊反政府武裝。為報復(fù)法國出兵和阿爾及利亞向法軍開放空中通道，恐怖勢力制造了阿爾及利亞南部人質(zhì)劫持事件。人質(zhì)中有多名西方公民。敘戰(zhàn)亂也為“基地”組織的滲透提供機會。美司法部長近日承認，“基地”組織成員在敘反政府自由軍中占多數(shù)。埃及因伊斯蘭“圣戰(zhàn)”組織可能發(fā)動襲擊，宣布西奈省進入緊急狀態(tài)。恐怖勢力已在北非、西亞和撒哈拉以南地區(qū)形成威脅。

此外，伊朗核問題和巴以和談兩大老熱點，美國一直也拿不出可行的解決辦法。

美綜合國力在下降，西亞北非政治格局發(fā)生大變化，美包括“新干涉主義”在內(nèi)的中東政策失大于得。美在中東的主導(dǎo)地位雖未根本動搖，但主導(dǎo)能力日益減弱。中東困局和熱點問題將繼續(xù)對美全球戰(zhàn)略形成牽制。

(中國國際問題研究所特聘研究員 安惠侯)