穆沙拉夫1999年借助軍事政變上臺，參與美國主導(dǎo)的“反恐戰(zhàn)爭”，派兵打擊盤踞在巴基斯坦的武裝組織，成為極端武裝人員刺殺對象。他執(zhí)政期間，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但好景不長，在2007年的首席大法官被拘押、俾路支斯坦省民族主義領(lǐng)導(dǎo)人布格提遇刺、貝·布托遇害等一系列重大事件中，穆沙拉夫因處理不當(dāng)，于2008年8月18日在執(zhí)政黨聯(lián)盟彈劾壓力下辭職。他隨后到美國、印度、阿聯(lián)酋和英國等地尋求避難和自我流亡。

2011年，穆沙拉夫宣布成立“巴基斯坦穆斯林全國聯(lián)盟”，并決定返巴參加大選。如果5月的國會選舉能夠如期舉行，巴基斯坦人民黨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府將是巴建國以來首個完成整個任期的民選政府。在此背景下，長期和軍方關(guān)系密切的穆沙拉夫“回歸”，讓外界擔(dān)憂巴基斯坦選舉能否順利舉行。此前60多年里，巴基斯坦歷屆政府要么被軍事政變推翻，要么被總統(tǒng)以管理不善或腐敗為由解散。

上海社科院國際關(guān)系研究所副研究員、中國“中亞-南亞”論壇理事會副理事長兼秘書長胡志勇認(rèn)為，巴基斯坦國內(nèi)的主要利益集團(tuán)不希望穆沙拉夫回來，包括人民黨和謝里夫派。現(xiàn)在的巴基斯坦政府中有很多的高層官員是人民黨成員，穆沙拉夫回國參加選舉，將在一定程度上打破這種人事安排，因此，他參加選舉會受到各種勢力的阻撓和懷疑，并被認(rèn)為是“攪局者”。