中國(guó)外交的優(yōu)先方向

在當(dāng)選中共總書記以及當(dāng)選國(guó)家主席后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)俄友好的方針不會(huì)改變，對(duì)優(yōu)先發(fā)展中俄關(guān)系的戰(zhàn)略定位不會(huì)改變。今年1月8日他在會(huì)見俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書帕特魯舍夫時(shí)說(shuō)，對(duì)俄關(guān)系是中國(guó)外交的優(yōu)先方向。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平在參加全國(guó)兩會(huì)期間表示，從“優(yōu)先方向之一”到“優(yōu)先方向”，體現(xiàn)出中俄關(guān)系在外交定位上的提升。

俄羅斯也一貫高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系?；仡欉M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，普京無(wú)論是作為總統(tǒng)還是總理，始終重視對(duì)華關(guān)系，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持密切往來(lái)，共同推動(dòng)了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域的向前發(fā)展。去年6月普京當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職未滿一個(gè)月，就對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問，這是普京就任后對(duì)獨(dú)聯(lián)體以外國(guó)家的首次國(guó)事訪問。從普京首輪出訪路線的選擇和安排看，顯示了俄羅斯的外交意圖，即對(duì)美暫作“冷處理”，對(duì)歐洲的德法等國(guó)增進(jìn)溝通、求同存異，對(duì)獨(dú)聯(lián)體的白俄羅斯和哈薩克斯坦等國(guó)解疑釋惑、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。首輪出訪的重中之重，就是中國(guó)。

在去年的總統(tǒng)競(jìng)選期間，普京曾發(fā)表《俄羅斯與變化中的世界》一文，對(duì)中俄關(guān)系給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為“俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國(guó)，而中國(guó)也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯”。

2012年5月，普京重返克里姆林宮，其所提出的“融入歐洲、歐亞聯(lián)盟、東進(jìn)亞太”三大戰(zhàn)略開始強(qiáng)力推動(dòng)，能源領(lǐng)域的一系列戰(zhàn)略調(diào)整也紛紛出爐。緊接著，俄政府新設(shè)立了“遠(yuǎn)東發(fā)展部”，目標(biāo)是“使遠(yuǎn)東成為俄在亞太地區(qū)的影響力中心”。9月，在遠(yuǎn)東港口城市符拉迪沃斯托克舉辦了亞太經(jīng)合組織(APEC)會(huì)議。12月20日，普京在年終記者招待會(huì)上說(shuō)，“俄中關(guān)系達(dá)到前所未有的高度。”

俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站2月16日公布了新版俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想。根據(jù)這份文件，發(fā)展與中國(guó)和印度的友好關(guān)系是俄羅斯對(duì)外政策的最重要方向。俄羅斯將發(fā)展與中國(guó)在不同方向的外交協(xié)作，包括尋找應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和威脅的答案，解決尖銳的地區(qū)和全球問題，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)、“金磚國(guó)家”合作機(jī)制、東亞峰會(huì)、上合組織和其他多邊機(jī)構(gòu)中開展合作。

在中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅看來(lái)，把對(duì)方國(guó)家作為優(yōu)先方向意味著，中俄兩國(guó)在雙邊合作過程中都愿意優(yōu)先考慮對(duì)方，并尋找更多的合作方向和領(lǐng)域。雙方都視對(duì)方為在國(guó)際事務(wù)中最主要的合作伙伴，看作是能夠推動(dòng)自己在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和爭(zhēng)取更加有利的外部活動(dòng)空間中非常重要的協(xié)商和工作對(duì)象。他認(rèn)為，優(yōu)先方向體現(xiàn)出雙方的共同利益，以及共識(shí)。

高祖貴說(shuō)，“當(dāng)前，中俄各自在亞洲地區(qū)地位和影響都出現(xiàn)新的變化，中國(guó)影響力持續(xù)擴(kuò)大，俄羅斯對(duì)亞洲地區(qū)的關(guān)注和投入也在增大。雙方關(guān)系如何發(fā)展和推進(jìn)，其實(shí)是需要謀劃的。進(jìn)一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，不僅對(duì)于中俄兩國(guó)，在地區(qū)和國(guó)際層面，同樣有很重要的價(jià)值?！?/p>

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯所所長(zhǎng)馮玉軍從經(jīng)濟(jì)方面分析認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體仍然處于低迷期。經(jīng)濟(jì)危機(jī)并未結(jié)束，與此同時(shí)，新一輪的大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了新階段，未來(lái)經(jīng)濟(jì)和高科技的比拼更趨激烈。中俄深化經(jīng)濟(jì)方面的合作，對(duì)于雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、改善民生都有非常重要的意義。

中國(guó)國(guó)際問題研究所俄羅斯東歐中亞研究部主任陳玉榮的看法是，中俄兩國(guó)都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)，都需要營(yíng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境。中俄互為最大鄰國(guó)，擁有地域優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、科技與投資合作優(yōu)勢(shì)，通過彼此間的互利互惠合作，中俄經(jīng)貿(mào)合作可望迎來(lái)一個(gè)新高潮。“兩國(guó)都把對(duì)方放在對(duì)外政策的優(yōu)先方向上，確實(shí)有著客觀的需要，是一種積極的務(wù)實(shí)的選擇?！?/p>

中俄互為鄰國(guó)，而且都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在很多國(guó)際問題上有著共同或者相近的立場(chǎng)。在世界格局發(fā)生深刻變化的背景下，中俄兩國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作將有助于推動(dòng)形成公正、合理的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

在地區(qū)問題上中俄同樣有著共同的利益，兩國(guó)對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定積極嘗試和合作，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。比如中俄聯(lián)手推動(dòng)建立了上海合作組織，成立以來(lái)對(duì)于維護(hù)中亞地區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都取得重要的成果。它體現(xiàn)出在世界處于大動(dòng)蕩、大變革的過程中中俄所追求的新的安全觀，即以合作求安全、促發(fā)展。這種合作模式的建立，不但有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)的長(zhǎng)期的和平穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)世界和平也有積極意義。

陳向陽(yáng)認(rèn)為，在國(guó)際大背景下，中俄互為戰(zhàn)略機(jī)遇，也都面臨挑戰(zhàn)，雙方一方面應(yīng)抓住機(jī)遇，深化合作，促進(jìn)共同發(fā)展，另一方面加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！霸谶M(jìn)入習(xí)普時(shí)代后，未來(lái)5到10年，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有望取得更豐碩成果?！?/p>