新問題與新舉措

從總體來看，俄羅斯武器出口已經(jīng)步入良性循環(huán)，但還存在不少挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，軍火貿(mào)易變數(shù)較大。俄羅斯140億美元的軍售總額，是根據(jù)2012年度簽署合同統(tǒng)計(jì)得到的，不代表實(shí)際成交金額。例如，印度向俄羅斯購(gòu)買“戈?duì)柺部品蚝＼娫獛洝碧?hào)航母，2004年簽訂的修復(fù)和改裝合同金額為8億美元，2008年上漲到20億美元，2012年再度上漲到29億美元。另外，類似于敘利亞內(nèi)亂、朝鮮受聯(lián)合國(guó)制裁等因素都會(huì)對(duì)合同能否正常履行產(chǎn)生影響。

第二，全球武器出口競(jìng)爭(zhēng)加劇。近年來，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，因此不斷加大武器出口力度，調(diào)整武器出口策略。很多武器進(jìn)口國(guó)認(rèn)為，俄式武器雖然更具性價(jià)比，但西方武器更加先進(jìn)。如果美歐放開對(duì)一些國(guó)家長(zhǎng)期施行的武器出口限制，這些國(guó)家很有可能會(huì)購(gòu)買西方武器。另外，出于政治上的考慮，一些國(guó)家購(gòu)買西方武器更多的是寄希望得到美歐的安全庇護(hù)。

第三，俄羅斯軍工企業(yè)產(chǎn)能不足。如果說過去的20年里，俄軍工企業(yè)依靠武器出口訂單在茍延殘喘的話，那么現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了根本改變。俄羅斯制定了雄心勃勃的《至2020年國(guó)家武器裝備計(jì)劃》，俄軍正在進(jìn)行蘇聯(lián)解體以來最大規(guī)模的重新裝備計(jì)劃，軍工企業(yè)訂單激增。受到強(qiáng)大內(nèi)需推動(dòng)，整個(gè)俄羅斯軍工行業(yè)都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

由于俄羅斯國(guó)防工業(yè)長(zhǎng)期處于投入不足狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施和工藝設(shè)備老化、運(yùn)營(yíng)效率低、管理水平不高、人員流失嚴(yán)重，產(chǎn)能不足問題凸顯，本國(guó)訂單往往都不能按期完成，也直接影響到出口武器的按時(shí)交付，這對(duì)俄羅斯未來武器出口增長(zhǎng)帶來了不利影響。

第四，傳統(tǒng)市場(chǎng)漸趨飽和。普京指出，與傳統(tǒng)軍貿(mào)伙伴應(yīng)繼續(xù)保持和加強(qiáng)合作，但更重要的是，應(yīng)拓展新市場(chǎng)。為此，普京建議，俄國(guó)防軍工行業(yè)應(yīng)未雨綢繆，無論是生產(chǎn)企業(yè)、研制方還是銷售商，都應(yīng)深挖潛力，將產(chǎn)品信息在各種國(guó)際防務(wù)展上大力介紹，提高參展的組織能力和水平，將其作為最好的推廣平臺(tái)，充分展現(xiàn)俄羅斯作為全球武器市場(chǎng)領(lǐng)先國(guó)家的潛力。

第五，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。俄羅斯開始與外國(guó)聯(lián)合生產(chǎn)和研發(fā)武器裝備，這樣不僅可以降低生產(chǎn)成本和研發(fā)費(fèi)用，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還有利于開拓市場(chǎng)。典型案例包括俄羅斯向法國(guó)購(gòu)買和合建“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦、與印度合作研發(fā)和生產(chǎn)第五代戰(zhàn)斗機(jī)等。(李大鵬作者單位：海軍工程大學(xué)）