美國貿(mào)易代表辦公室5月1日發(fā)布2013年度“特別301報告”，將烏克蘭列為“優(yōu)先指定國家”，將中國等10個國家列入“重點觀察名單”，指責(zé)中國“未能制止日益猖獗的盜竊美國貿(mào)易機(jī)密的行為”。該報告稱，被盜的貿(mào)易秘密是“使美國經(jīng)濟(jì)力量具有生機(jī)活力的血液”，受害企業(yè)包括通用汽車、福特汽車、杜邦、陶氏化學(xué)、摩托羅拉、波音公司等，“危及美國國家安全”。

“特別301報告”是美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)1974年制定的《美國貿(mào)易法》第301條對世界各國對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作出的評判。“301條款”因其貿(mào)易保護(hù)主義特性備受詬病。　　英國廣播公司(BBC)2日報道稱，美報告對烏克蘭發(fā)出嚴(yán)厲指責(zé)，稱其因“最嚴(yán)重的侵權(quán)行為”被列為“優(yōu)先指定國家”。美國貿(mào)易代表馬蘭提斯1日稱，這是美國11年來首次對一國政府作出這一指定，盜版軟件甚至在烏克蘭政府機(jī)構(gòu)被廣泛使用。　　

“美國對中國竊取美商業(yè)機(jī)密深感擔(dān)憂”，美“國會山”網(wǎng)站1日引述報告的內(nèi)容稱，“不僅中國境內(nèi)一再發(fā)生針對美國公司的竊密，中國境外也一樣發(fā)生著為中國機(jī)構(gòu)服務(wù)的竊密?！甭吠干绶Q，除了網(wǎng)絡(luò)攻擊，中國盜取貿(mào)易秘密還有許多“老辦法”，諸如在工作崗位上偷取貿(mào)易秘密的前雇員，把秘密賣給原雇主的競爭對手，成立合資企業(yè)、濫用外企呈交的信息等?！氨桓`密者盯上的公司會眼睜睜看著研發(fā)投資取得的成果蒸發(fā)掉，失去市場地位、競爭優(yōu)勢和生產(chǎn)效率”，“在中國法律的實際中，美國企業(yè)被竊密后很難采取補救方法”。該報告還指責(zé)中方未能認(rèn)真地看待這一問題：“中國政府過于頻繁地把商業(yè)竊密行為視作日常的商業(yè)爭端，而不是嚴(yán)重的違法行為”，“美國強烈敦促中國政府認(rèn)真調(diào)查，采取嚴(yán)厲步驟，制止通過網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)手段盜竊貿(mào)易秘密的行為?！薄　?/p>

《美國貿(mào)易法》第301條款被廣泛指責(zé)為美國貿(mào)易保護(hù)主義的支撐。根據(jù)這項條款，美國可以對它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。除了中國，阿爾及利亞、阿根廷、智利、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、俄羅斯、泰國和委內(nèi)瑞拉也被列入“重點觀察名單”。路透社稱，針對中國的商業(yè)竊密行為，資深民主黨人士曾建議在“特別301報告”中把中國列為“優(yōu)先指定國家”，“這一行動可以自動啟動對中國商品進(jìn)行制裁的程序”。報道稱，美國貿(mào)易代表辦公室沒有采取這一建議，但一位匿名官員表示，“這仍是可能的選項”。（諶莊流）